記者昨日了解到，我市日前發(fā)布《濟(jì)寧市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃（征求意見稿）》，并召開創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃編制匯報(bào)會(huì)。匯報(bào)會(huì)上，規(guī)劃編制組組長(zhǎng)、清華大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)室副主任楊衛(wèi)國(guó)詳細(xì)介紹濟(jì)寧“創(chuàng)模”的規(guī)劃編制情況、“創(chuàng)�！钡幕A(chǔ)和壓力，分析了我市“創(chuàng)�！敝笜�(biāo)的差距和“創(chuàng)模”難點(diǎn)、重點(diǎn)、亮點(diǎn)，以及下一步的任務(wù)要求。
濟(jì)寧“創(chuàng)模”機(jī)遇和壓力并存
據(jù)介紹，濟(jì)寧市旅游資源、礦產(chǎn)資源豐富，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成。社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略突破期，惠及全市人民的基本公共服務(wù)體系逐步建立，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，公民權(quán)利得到更多保障，社會(huì)生活向富裕小康邁進(jìn)。在環(huán)境方面，我市正處于環(huán)境質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)的歷史拐點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量特別是水環(huán)境質(zhì)量改善趨勢(shì)明顯，一方面，明顯改善的環(huán)境質(zhì)量為“創(chuàng)�！碧峁┝嘶A(chǔ)和可能，另一方面，國(guó)模的創(chuàng)建也會(huì)促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步改善。
另一方面，我市也面臨著總量減排壓力大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善壓力大、環(huán)境安全防控形勢(shì)嚴(yán)峻、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作依然薄弱的“創(chuàng)�！眽毫��！笆濉睍r(shí)期，我市在原有化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上新增了氨氮和氮氧化物減排新指標(biāo)，減排領(lǐng)域也由先前的工業(yè)和生活污染源擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車等新領(lǐng)域，增加了總量減排難度。工程減排空間和潛力大幅壓縮，結(jié)構(gòu)減排工作推動(dòng)難度大，總量減排面臨巨大壓力；南四湖水質(zhì)還不能全面達(dá)到III 類，即便是常規(guī)指標(biāo)也不能穩(wěn)定達(dá)到III類，洸府河、老運(yùn)河有時(shí)出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì)，城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；重金屬、持久性有機(jī)污染物、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品等長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題將集中顯現(xiàn)，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，防范重大環(huán)境污染事件、保障環(huán)境安全的任務(wù)更加艱巨；環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)一直處于較低的水平，與創(chuàng)模的標(biāo)準(zhǔn)相比，差距仍然較大。
濟(jì)寧“創(chuàng)�！蹦繕�(biāo)細(xì)分三步走
“創(chuàng)�！币�(guī)劃征求意見稿要求，通過開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市活動(dòng)，我市力爭(zhēng)用四年左右時(shí)間，即到2016年底各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量良好、城市環(huán)境潔凈、生活舒適便捷”的總體目標(biāo)。
組織實(shí)施階段（2013年2月-2016年12月），成立濟(jì)寧市“創(chuàng)�！苯M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制“創(chuàng)�！币�(guī)劃，送環(huán)保部評(píng)審，通過評(píng)審后，由市政府批準(zhǔn)實(shí)施；開展“創(chuàng)�！迸嘤�(xùn)和宣傳；制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，分解落實(shí)指標(biāo)和任務(wù)；組織完成重點(diǎn)工程建設(shè)、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、檔案整建等工作；2016年底，26項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市標(biāo)準(zhǔn)。
自查初審階段（2017年1月-6月），“創(chuàng)�！鞭k公室進(jìn)行自查，完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和檔案整建，完成“創(chuàng)�！惫ぷ鲌�(bào)告和技術(shù)報(bào)告，申請(qǐng)山東省進(jìn)行“創(chuàng)�！背鯇彛瑺�(zhēng)取省環(huán)保廳向環(huán)保部推薦進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。
評(píng)估驗(yàn)收階段（2017年7月-12月），接受環(huán)保部技術(shù)評(píng)估組的評(píng)估，按照評(píng)估意見進(jìn)行整改，申請(qǐng)環(huán)保部驗(yàn)收。同時(shí)，制定《濟(jì)寧市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃》，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)做好各項(xiàng)“創(chuàng)�！惫ぷ�，定期匯報(bào)“創(chuàng)模”持續(xù)改進(jìn)工作情況，接受環(huán)保部復(fù)查。
26項(xiàng)指標(biāo)仍有9項(xiàng)需重點(diǎn)突破
據(jù)介紹，在26項(xiàng)“創(chuàng)�！敝笜�(biāo)中，我市有9項(xiàng)達(dá)標(biāo)，8項(xiàng)接近，9項(xiàng)未達(dá)標(biāo)需重點(diǎn)突破。其中9項(xiàng)達(dá)標(biāo)指標(biāo)包括：近三年城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境事件，制定環(huán)境突發(fā)時(shí)間應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，前一年未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件；規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗逐年下降；單位GDP用水量逐年下降；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于等于60dB（A）;交通干線噪聲平均值小于等于70dB（A）；建成區(qū)綠化覆蓋率大于等于35%；城市清潔能源使用率大于等于50%；建設(shè)項(xiàng)目依法執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；中小學(xué)環(huán)境教育普及率大于等于85%，涉及基本條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等五大類，占總評(píng)價(jià)指標(biāo)的34.6%。