隨著10月17日日益臨近，美國(guó)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。不過(guò)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間14日晚，美國(guó)參議院領(lǐng)袖不無(wú)樂(lè)觀地稱，參議院兩黨議員有望就重啟部分政府機(jī)構(gòu)和化解國(guó)債觸頂危機(jī)達(dá)成協(xié)議。分析認(rèn)為，這意味著參議院內(nèi)部已接近達(dá)成共識(shí)，美聯(lián)邦政府有望在不久重新“開業(yè)”。

　　參議院領(lǐng)袖樂(lè)觀表態(tài)

　　美國(guó)現(xiàn)階段國(guó)債上限為16.7萬(wàn)億美元，盡管外界對(duì)美國(guó)在過(guò)去半個(gè)多世紀(jì)里近80次調(diào)高債務(wù)上限多有不滿，但技術(shù)上解決債務(wù)違約這一問(wèn)題并不困難，只要兩黨協(xié)商一致，再多一次調(diào)高上限額度，危機(jī)就可暫免。

　　對(duì)此次債務(wù)上限調(diào)高談判，10月17日無(wú)疑是一個(gè)重要的日子。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧明確表示，除非國(guó)會(huì)在10月17日之前投票提高美國(guó)的債務(wù)上限，否則美國(guó)政府將陷入資金匱乏，這意味著美國(guó)“將有史以來(lái)首次無(wú)法履行全部支付義務(wù)”。

　　根據(jù)美國(guó)財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)，至17日，財(cái)政部將剩余300億美元現(xiàn)金，僅夠維持一至兩周。

　　不過(guò)，美國(guó)參議院領(lǐng)袖在14日的表態(tài)讓解決這一危機(jī)出現(xiàn)了曙光。參議院兩黨領(lǐng)袖均表示，提高債務(wù)上限的協(xié)議即將達(dá)成。美國(guó)參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾在當(dāng)日稍晚稱：“今天很不錯(cuò)，我們?nèi)〉昧丝捎^的進(jìn)展，希望日后能獲得更大進(jìn)展。”

　　參議院民主黨領(lǐng)袖里德對(duì)此表示贊同，他說(shuō)：“我們獲得了巨大進(jìn)展。雖然還沒(méi)到達(dá)目的地，但進(jìn)展可觀。每個(gè)人需要有耐心，或許明天就是光明的一天�！�

　　美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》15日披露稱，根據(jù)了解談判內(nèi)容的人士透露，協(xié)議內(nèi)容包括重開政府、為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供資金至2014年1月中，延長(zhǎng)債務(wù)上限至2月7日。與此同時(shí)，政策制定者將啟動(dòng)新一輪談判，就更廣泛的財(cái)政問(wèn)題展開磋商。

　　眾議院“過(guò)關(guān)”不容易

　　不過(guò)，分析指出，雖然參議院內(nèi)部已接近達(dá)成共識(shí)，但問(wèn)題在于，該協(xié)議能否在共和黨人占多數(shù)的眾議院通過(guò)。

　　在參議院14日宣稱取得積極進(jìn)展后，有報(bào)道稱，眾議院議長(zhǎng)博納與麥康奈爾進(jìn)行了約25分鐘的談話，博納發(fā)言人表示，博納了解了談判進(jìn)展，但沒(méi)有透露其對(duì)談判持何種態(tài)度。

　　外界普遍認(rèn)為，即使參議院“溫和派”共和黨人在談判中妥協(xié)，使得議案得到參院和白宮的支持，要想在眾議院“過(guò)關(guān)”也并不容易。鑒于缺乏立即實(shí)施的削減開支措施，以及醫(yī)改法案并未傷筋動(dòng)骨，參議院提案將激起保守派共和黨人反對(duì)。總之，兩黨尋求妥協(xié)絕非易事。

　　10日至11日，美國(guó)會(huì)參眾兩院曾拋出三份不同版本的債務(wù)上限議案，但12日均告流產(chǎn)。此后，博弈重心從眾議院轉(zhuǎn)移到參議院，參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾與民主黨領(lǐng)袖里德于上周末啟動(dòng)談判，醞釀新方案，被認(rèn)為是美國(guó)避免違約并結(jié)束政府關(guān)門的最后防線。在談判重心轉(zhuǎn)移到參議院后，眾議院扮演了“旁觀者”角色。

　　政治“內(nèi)耗”成本巨大

　　至今，美國(guó)政府“關(guān)門”已進(jìn)入第三周。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》15日援引經(jīng)濟(jì)研究集團(tuán)“宏觀經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”公司的研究報(bào)道稱，自2010年以來(lái)的三年里，美國(guó)民主黨和共和黨之間的沖突已經(jīng)令美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)損失了一個(gè)百分點(diǎn)，并使美國(guó)損失了200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　有分析稱，自?shī)W巴馬執(zhí)政以來(lái)，以黨劃線的黨派政治愈演愈烈。2010年中期選舉后，共和黨一舉成為國(guó)會(huì)眾院多數(shù)黨，民主黨僅在參院維持微弱多數(shù)，這一格局對(duì)奧巴馬政府執(zhí)政能力形成極大牽制：民主黨人提出的議案屢遭擱置，奧巴馬的多項(xiàng)任命遲遲得不到批準(zhǔn)，一些政府機(jī)構(gòu)甚至曾出現(xiàn)因長(zhǎng)時(shí)間群龍無(wú)首而無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯14日也表示，當(dāng)前美政治決策者正忙于解決政府關(guān)門和提高公共債務(wù)上限的僵局，這一財(cái)政僵局在未來(lái)可能會(huì)被視為美國(guó)民主機(jī)制失靈的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　此外，“宏觀經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)”公司發(fā)現(xiàn)，即便美國(guó)只出現(xiàn)一次短暫的技術(shù)性債務(wù)違約，也可能導(dǎo)致一場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)衰退。屆時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)厭惡情緒不斷上升、融資成本越來(lái)越高以及資產(chǎn)價(jià)格不斷下跌的大背景下，美國(guó)的失業(yè)率將從7.3%上升至8.5%。