-----兗州市林業(yè)改革與發(fā)展紀(jì)實(shí)
通訊員 姜培軍王祥寶 呂征
近年來(lái)，兗州市以實(shí)施集體林權(quán)制度改革為切入點(diǎn)，先后全面實(shí)施了農(nóng)田林網(wǎng)、育苗花卉、經(jīng)濟(jì)林基地等林業(yè)“八大工程”，構(gòu)筑起網(wǎng)、片、點(diǎn)、線相結(jié)合的較為完善的林業(yè)生態(tài)體系和以林紙、林板加工銷(xiāo)售為特色的較為發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，目前，全兗州市林木蓄積達(dá)到138萬(wàn)立方米，林木覆蓋率達(dá)到32.1%,林業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到317億元。
堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，林權(quán)主體改革抓鞏固。嚴(yán)格政策，陽(yáng)光操作，堅(jiān)持“一二三四”運(yùn)作模式，即堅(jiān)持林業(yè)政策的連續(xù)性不變這一方針，把握村級(jí)方案和發(fā)證公示兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，遵循依法辦理、群眾自愿、公開(kāi)透明三項(xiàng)原則，確保責(zé)任、培訓(xùn)、指導(dǎo)和排查“四個(gè)到位”，順利推進(jìn)主體改革。對(duì)林改檔案認(rèn)真清理，分門(mén)歸檔，規(guī)范保存，做到一鎮(zhèn)一柜，一村一檔。同時(shí)，建立健全了兗州市、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)檔案保存、查閱、管理工作制度，林改檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。全兗州市共簽訂林地、林木各類(lèi)承包合同8900份，內(nèi)部協(xié)議11.2萬(wàn)份，累計(jì)發(fā)證1761份，合同簽訂率、確權(quán)發(fā)證率均達(dá)到100%。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，林權(quán)配套改革求深化。以林業(yè)主管部門(mén)為核心，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融等部門(mén)，完善了兗州市林權(quán)管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)（辦）也建立了配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，為林權(quán)有序流轉(zhuǎn)搭建了平臺(tái)，架起了林農(nóng)與金融部門(mén)聯(lián)通的橋梁。與兗州市郵儲(chǔ)銀行搞好協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，在嚴(yán)格執(zhí)行林權(quán)抵押貸款有關(guān)政策的前提下，進(jìn)一步降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，放寬貸款用途，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款渠道和規(guī)模，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持。目前，已辦理林權(quán)抵押貸款1812萬(wàn)元，完成林木資源評(píng)估近億元。
強(qiáng)化造林和扶持，生態(tài)發(fā)展注活力。近三年，全兗州市每年新植樹(shù)木都在100萬(wàn)株以上。今春，兗州市完成成片造林4670畝；新建農(nóng)田林網(wǎng)143公里；新育苗木花卉2.1萬(wàn)畝；河道水系生態(tài)綠化26公里；建立兗州市鎮(zhèn)義務(wù)植樹(shù)基地11個(gè),全民義務(wù)植樹(shù)93萬(wàn)株，全民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)90%以上；新增城區(qū)綠化面積100萬(wàn)平方米。今年以來(lái)協(xié)調(diào)金融部門(mén)新發(fā)放苗木花卉小額貸款和林權(quán)抵押貸款1126萬(wàn)元。按照有關(guān)規(guī)定積極爭(zhēng)取財(cái)政貼息貸款6100萬(wàn)元，貼息183萬(wàn)元。加快土地流轉(zhuǎn)，用好民間資本，激發(fā)各級(jí)造林積極性，吸引更多的民間資本向林業(yè)聚集。目前兗州市林網(wǎng)、河堤、綠色通道內(nèi)的用材樹(shù)木60%以上已承包、拍賣(mài)給營(yíng)林大戶，一半以上的育苗基地由大戶承包。近三年來(lái)，全兗州市每年民間投入林業(yè)建設(shè)上的資金都在2億元以上。
優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促升級(jí)。依托顏店鎮(zhèn)和新兗鎮(zhèn)苗木花卉交易大兗州市場(chǎng)，發(fā)揮6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)苗木基地的規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)，在境內(nèi)327國(guó)道、濟(jì)陽(yáng)路兩側(cè)輻射發(fā)展了4萬(wàn)畝的優(yōu)質(zhì)園林綠化苗木基地、鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木基地，形成“一大片，兩條線”的產(chǎn)業(yè)基地布局。全兗州市年產(chǎn)銷(xiāo)售蝴蝶蘭、鳳梨、大花蕙蘭等各類(lèi)花卉520萬(wàn)支(盆)，蝴蝶蘭瓶苗1700萬(wàn)株，出圃各類(lèi)大規(guī)格苗木920萬(wàn)株，年產(chǎn)值7.5億元。大力實(shí)施龍頭發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造木漿造紙、人造板加工、家具加工制造產(chǎn)業(yè)集群，目前兗州市有11家濟(jì)寧兗州市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，5家省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。金太陽(yáng)、華夏太陽(yáng)、天陽(yáng)、祥和人家、上嘉、森林使者、綠惠等省級(jí)以上知名品牌達(dá)到二十余個(gè)，林業(yè)加工業(yè)年產(chǎn)值突破300億元。依托上禾農(nóng)業(yè)、華美林業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成集休閑、觀光、采摘于一體的千畝優(yōu)質(zhì)有機(jī)葡萄、櫻桃、石榴等特色種植休閑采摘基地。依托苗木、花卉特色基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲(chǔ)藏流通業(yè)、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售業(yè)，打造開(kāi)放度大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的林產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)兗州市場(chǎng)和林產(chǎn)品集散中心。投資3000萬(wàn)元在興隆莊鎮(zhèn)和新兗鎮(zhèn)建成兩處占地50余畝的花卉交易兗州市場(chǎng)，在顏店鎮(zhèn)建成占地50畝優(yōu)質(zhì)苗木交易兗州市場(chǎng)，苗木花卉兗州市場(chǎng)年交易額8000萬(wàn)元。