在薛城巨山街道大呂巷村,62歲的環(huán)衛(wèi)工劉中景正忙著打掃衛(wèi)生,并將垃圾桶運到村外的移動垃圾箱。

　　原標(biāo)題：政府60萬的活，外包只需15萬

　　“9個村居的垃圾清運工作，如果按照傳統(tǒng)模式，政府一年下來大概要投入近60萬元的費用，而通過‘外包',每年可省3/4.”28日，棗莊市薛城區(qū)巨山街道分管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的殷悅主任說。記者了解到，目前，在棗莊薛城區(qū)，政府向具備資質(zhì)的社會組織購買公共服務(wù)，不僅減輕了財政負(fù)擔(dān)，同時破解了公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足的民生難題。據(jù)悉，政府的服務(wù)功能外包，這在山東，還是頭一遭�。ò籽�巖 萬照廣 張生）

　　環(huán)衛(wèi)外包：百姓得實惠，政府公司都“賺錢”

　　24日，記者在棗莊薛城區(qū)巨山街道大呂巷村看到，一個個綠色的垃圾桶遍布整個村子，村民像城里人一樣走出家門將一包包垃圾丟進(jìn)垃圾桶內(nèi)。62歲的村民劉中景是這個村的環(huán)衛(wèi)工，他和其他三位同事每天一早一晚在村子里將桶里的垃圾收集后便運到村外的移動垃圾箱內(nèi)。

　　“過去垃圾哪有人管，都是扔到溝里頭，慢慢就堆成了垃圾山，現(xiàn)在有了這垃圾桶多干凈呀！”81歲的村民徐德珍指著村里的一道溝渠告訴記者。此時，一輛清運垃圾的運輸車鉤住垃圾箱一側(cè)將箱內(nèi)垃圾倒入車廂內(nèi)。

　　“這些設(shè)施都是我們外包公司提供的，活也全交由他們干。”巨山街道分管城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的殷悅主任說，今年7月，巨山街道的9個行政自然村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，這些村的衛(wèi)生工作如果由街道負(fù)責(zé)，那么政府很多精力都要牽扯進(jìn)去，政府的行政效率就弱化了，比較大的資金投入也是一項沉重負(fù)擔(dān)，“外包”就將這一問題解決了。

　　殷悅算了一筆賬，這9個村居的垃圾清運工作，如果按照傳統(tǒng)的政府管理模式，需要購置15萬元一輛的勾臂車，花近9萬元購買12個垃圾箱，每年要支出近4.8萬元的司機(jī)工資和10萬元燃油費、車輛維護(hù)修理費，再算上要承擔(dān)的更換垃圾箱費用和管理成本，一年的財政支出近60萬元。而在這種“外包”模式下，每年只需要支付給這家公司15萬元。

　　這種做法是不是就讓外包公司吃虧了呢？也不是。“我們負(fù)責(zé)一個區(qū)域的環(huán)衛(wèi)服務(wù)可能賺不了多少錢，但是我們可以同時兼顧多個區(qū)域，因為運輸車輛是循環(huán)流動的，服務(wù)人員都是專業(yè)培訓(xùn)的，憑借這種優(yōu)勢我們不斷擴(kuò)大市場，通過資源共享的形式實現(xiàn)利益的擴(kuò)大化。”負(fù)責(zé)巨山街道9個村莊清運工作的滕州某公司負(fù)責(zé)人鄧濤說，目前他們公司已經(jīng)承攬14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)工作，一年的利潤能達(dá)到15萬元。

　　外包理念：引入養(yǎng)老、市場管理等諸多領(lǐng)域

　　“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)外包的實踐，為破解公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足這一課題打開了一扇窗。”薛城區(qū)委宣傳部一位負(fù)責(zé)人介紹說，目前薛城區(qū)已將“外包”理念引入便民生活服務(wù)、社會養(yǎng)老、農(nóng)貿(mào)市場管理、環(huán)衛(wèi)保潔等多個領(lǐng)域，近50家社會機(jī)構(gòu)按照市場化運作、契約化管理、多元化評價模式，通過市場競爭承擔(dān)了薛城區(qū)公共管理服務(wù)職責(zé)。

　　這位負(fù)責(zé)人說，就拿薛城如家老年公寓來說，它是由政府投資興建的，可容納204張養(yǎng)老床位，政府日前改變了它的傳統(tǒng)管理模式，將其“外包”給具有豐富運作經(jīng)驗的一家民營企業(yè)經(jīng)營管理。另外，還通過引入公辦民營、民辦公助等經(jīng)營方式，讓十多家民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與公辦老年公寓的經(jīng)營。這樣一來，政府每年僅需支付少量的費用購買服務(wù)，便可解決近千名老年人的養(yǎng)老難題。