原標題：青島立法保護城市風貌 海岸帶一律不得封閉

　　本報訊 市人大常委會第十四次會議昨日下午審議了《青島市城市風貌保護條例（草案）》（簡稱《條例（草案）》。組成人員認為，青島“山、海、城”獨特的城市風貌是我市一筆寶貴的歷史文化資源，制定地方法規(guī)十分必要，但《條例（草案）》比較籠統(tǒng)、寬泛。因此在審議中，提出了許多修改建議。

　　——建議確定海岸線管控范圍，除規(guī)劃為港口岸線的海岸帶一律不得封閉。

　　目前海岸線不合理的開發(fā)、侵占岸線時有發(fā)生。組成人員認為，《條例（草案）》缺少對海岸線管控范圍的規(guī)定，建議參照我市編制的《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》和《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2012）》中的規(guī)定，確定海岸線管控范圍。建議增加濱�？臻g建設距離、建筑高度控制的內容，同時規(guī)定除規(guī)劃為港口岸線的海岸帶一律不得封閉，以保證岸線的公共性、開放性、可達性。

　　——建議控制山體周邊建筑高度。

　　近年來山體綠地管理方面的問題突出。組成人員建議將 “魚山、觀海山、觀象山、信號山、青島山、八關山、貯水山和太平山等歷史城區(qū)內山體禁止建設等高線分別為50米、50米、60米、90米、60米、50米、45米和80米”，“山—海眺望視域高度控制在從濱海公共空間盡可能看到山體特色景觀，山—山眺望視域控制為從眺望點的山頭公共空間盡可能看到周邊山體特色景觀，山體背景區(qū)內新建建筑高度不得高于山體輪廓線”等內容充實到《條例 （草案）》中，還要對市域范圍內其他山體周邊的建筑高度提出控制要求。

　　——建議加強名村名鎮(zhèn)和工業(yè)遺產的保護。

　　“保護歷史文化名城不僅指保護中心城區(qū)范圍內的375處文物保護單位和1799處歷史建筑，同時還要注重對四市范圍內9個歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護和利用。”“還有129條風貌保護道路、4處風景名勝區(qū)、33處工業(yè)遺產、3處軍事建筑物也要納入其中。”組成人員建議，增加名村名鎮(zhèn)保護措施和發(fā)展利用等內容，或者將具有保護價值的各類風貌特色分門別類地列入保護名錄，并將圖則附后，進一步規(guī)范建設和管理行為。

　　早報訊 昨天，青島市十五屆人大常委會第十四次會議審議了《青島市城市風貌保護條例 （草案）》，市規(guī)劃局對《條例（草案）》作出說明，同時市人大城建環(huán)資委員會提出了加強岸線管理等建議。

　　城市風貌亟待保護

　　市規(guī)劃局局長王亞軍向市十五屆人大常委會第十四次會議做有關 《青島市城市風貌保護條例（草案）》的說明，隨著我市城區(qū)的快速發(fā)展，城市風貌保護受到一定影響，歷史文化名城保護區(qū)內的建設改造沒有嚴格按規(guī)劃要求實施；部分具有歷史文化價值的老建筑被拆除，已無法恢復彌補；現(xiàn)代的居住、交通、商業(yè)等活動，開始侵占更多濱海空間，破壞了濱海岸線資源。

　　王亞軍說，通過立法對青島獨特的城市風貌進行有效保護，有利于進一步彰顯青島 “本土優(yōu)勢”，提升城市文化核心競爭力，提高城市國際知名度和吸引力。

　　適用范圍擴大至全市

　　王亞軍介紹，目前，城市建設管理方面，全國各地立法基本都是側重歷史文化名城、歷史文化風貌、歷史建筑保護等方面，我市以城市風貌作為保護內容進行立法在全國是首創(chuàng)�！稐l例（草案）》共有三十二條，主要規(guī)定了城市風貌的適用范圍、規(guī)劃編制、保護名錄、保護內容及保護要求等內容。其中，考慮到城市風貌保護要素較多，不僅有自然的，也有人文；不僅存在于老城區(qū)，也分散在其他區(qū)（市）；不僅有歷史的，也有現(xiàn)代的；不僅要保護，更要延續(xù)傳承。因此，根據全域統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，《條例（草案）》將適用范圍擴大至全市行政區(qū)域。