不管是征集政府創(chuàng)新的點子,還是借助群眾的力量推動創(chuàng)新工作,凝聚起群眾的智慧和力量,為各地政府創(chuàng)新工作打開了新局面:
中西部農(nóng)村大量人員外出務(wù)工,村民代表大會很難開起來,村民自治如何落地?對村干部如何監(jiān)督?廣西壯族自治區(qū)玉林市福綿區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,建立了由7到9人組成的"村務(wù)商議團",成為村民代表會議的"常設(shè)機構(gòu)",履行議事、協(xié)商、監(jiān)督職能,村里的大事小情全部納入自我管理、自我教育、自我服務(wù)范疇,同時借助"陽光村務(wù)"實現(xiàn)了把村干部權(quán)力關(guān)進制度的"籠子"。
創(chuàng)建衛(wèi)生城市,一些地方曾出現(xiàn)過政府不停吆喝、機關(guān)干部掃街的情況。而如今在曲阜的"創(chuàng)衛(wèi)"活動中,隨著"群眾交辦會"、"群眾監(jiān)督小組"、"媒體曝光"等舉措的推行,政府不用著急上火,老百姓自覺維護環(huán)保衛(wèi)生,城市街道和村容村貌發(fā)生了很大變化。用李長勝的話講:"公開比什么都重要,老百姓的監(jiān)督是巨大的力量。"
如何由"雨后送傘"變?yōu)?雪中送炭"?山東省乳山市推行黨內(nèi)"即時關(guān)愛"創(chuàng)新機制,對遭遇不幸、急需幫助的黨員,及時主動給予物質(zhì)救助與人文關(guān)懷,讓他們第一時間感受到黨的溫暖和組織的關(guān)懷。如今,乳山"即時關(guān)愛"已經(jīng)從黨內(nèi)向黨外延伸,擴展到整個社會救助領(lǐng)域。今年6月高考結(jié)束以后,乳山市民政部門啟動"即時關(guān)愛"救助,為低保戶家庭考上大學(xué)的學(xué)生,每人送去5000元錢學(xué)費。
"凝聚起群眾的智慧和力量,需要首先凝聚起黨組織的力量。"中國青年政治學(xué)院中國馬克思主義學(xué)院副院長李偉表示,只有我們黨組織的力量先凝聚起來,我們黨的力量、黨員才能夠凝聚起群眾,從而推動政府的各項工作。
群眾滿意才是最高標準
政府創(chuàng)新如何評價?怎樣避免地方政府創(chuàng)新出現(xiàn)"墻內(nèi)開花墻外香"、老百姓不認可不買賬的尷尬?人們有個共識:把評判權(quán)交給群眾。然而現(xiàn)實中真正這樣做的,還不多。
曲阜市民宮濤,用"隨手拍"第一個把"馬上就辦"辦公室牌子放上了網(wǎng)絡(luò)。說起曲阜"馬上就辦"等創(chuàng)新舉措,他感慨良多,作為一名醫(yī)務(wù)工作者,他已經(jīng)把"馬上就辦"作為了自己的座右銘。
不管是宮濤的親身經(jīng)歷,還是他耳聞目睹,"馬上就辦"確實不是"空口號".宮濤父親居住的小區(qū)自來水壓過低,居民生活不便。"馬上就辦一線通"開通不久,宮濤打了個電話,當(dāng)天下午自來水公司工作人員就到小區(qū)排查情況,并很快解決了問題。第二天,宮濤還接到了一個回訪電話。
從2011年至今,"馬上就辦"得到了曲阜市民的高度認可,說明這是一個成功的地方新政。李長勝認為,踐行黨的群眾路線,推進地方政府創(chuàng)新,必須把群眾滿意作為檢驗評價的最高標準。同時他也坦陳,之前他們也沒顧得上對各種創(chuàng)新舉措進行系統(tǒng)評估。據(jù)了解,曲阜準備在今年年底前,對50項創(chuàng)新舉措的效果進行一次全方位評估驗收,除了聽取相關(guān)專家學(xué)者意見,最重要的是收集群眾的感受、聽取老百姓意見和建議,以便對每項創(chuàng)新舉措進行改進和完善。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家建議,曲阜對50項創(chuàng)新舉措的評估驗收,應(yīng)重視對 "制度聯(lián)動"和"制度組合"的考量。"為什么一些地方的創(chuàng)新舉措,聽起來很好,卻沒有產(chǎn)生作用。"竹立家認為,一項制度"單兵突擊"很難發(fā)揮作用,通過制度組合、系統(tǒng)創(chuàng)新,新政制度才能取得"1+1大于2"的效果。
踐行黨的群眾路線,地方政府創(chuàng)新才能取得群眾信任和支持,才經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗,創(chuàng)新活動才有旺盛的生命力。這是"第四屆全國地方政府新政"論壇傳遞出的最強音,也是各地創(chuàng)新探索之路的指示燈。