推廣遇難 連跑50家單位，全部拒絕屋頂綠化
原標(biāo)題：推廣難、建設(shè)難、養(yǎng)護(hù)難 濟(jì)南屋頂綠化要跨多道坎
從2011年開始，濟(jì)南市內(nèi)五區(qū)屋頂綠化面積逐年增加。實際建設(shè)過程中，產(chǎn)權(quán)單位顧慮多往往導(dǎo)致推廣難。為打消產(chǎn)權(quán)單位自己掏腰包建屋頂綠化的顧慮，部分區(qū)透支年終政府補(bǔ)貼，通過墊資，免費為產(chǎn)權(quán)單位建屋頂綠化，由此導(dǎo)致綠化層次較低，產(chǎn)權(quán)單位無心維護(hù)等問題。屋頂綠化作為一新生事物，面臨多項難題。
據(jù)歷城區(qū)園林局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2011年濟(jì)南市推廣屋頂綠化開始，每年的歷城區(qū)園林局都必須完成一定面積的屋頂綠化。2011年至今，須完成的屋頂綠化面積逐年增長5000平方米。"市內(nèi)五區(qū)每年任務(wù)量相當(dāng)，歷城區(qū)每年咬咬牙都能完成任務(wù)。"
據(jù)介紹，問及是否愿意做屋頂綠化時，各家單位通常會關(guān)心屋頂綠化得花多少錢，屋頂會不會漏水，單位沒有專人養(yǎng)護(hù)怎么辦。而實際上，目前濟(jì)南市的屋頂綠化已能確保不漏水。"我們經(jīng)常話沒說完，就被產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)人拒絕了。"該負(fù)責(zé)人介紹，目前濟(jì)南市民生態(tài)環(huán)保意識還有待提高。2011年自己跑了50多家單位，全部遭到拒絕。
建設(shè)犯難 政府補(bǔ)貼成屋頂綠化主要建設(shè)經(jīng)費
考慮到屋頂綠化推廣的難度，部分區(qū)園林局先讓園林綠化公司墊資，為愿意做屋頂綠化的單位做綠化，等年終政府補(bǔ)貼下?lián)芎�，再返還給綠化公司。以此消除產(chǎn)權(quán)單位自己掏腰包的顧慮。實際上，屋頂綠化應(yīng)該先由產(chǎn)權(quán)單位出資建成，再獲得補(bǔ)貼獎勵。
據(jù)了解，產(chǎn)權(quán)單位不掏錢，單靠政府補(bǔ)貼做屋頂綠化，只能做簡單式，即全是草坪，沒有涼亭、花或者樹，幾乎沒有花園式屋頂綠化的娛樂休閑功能。建設(shè)簡單式屋頂綠化的成本主要包括：綠化所需的土壤基質(zhì)成本近30元/平方米，隔離層成本近15元/平方米，草坪成本近10元/平方米，加上人工成本，政府每平方米100元的補(bǔ)貼剛夠�；▓@式屋頂綠化，每平方米耗資200-600元不等，高出政府補(bǔ)貼的部分需要產(chǎn)權(quán)單位自己掏。
養(yǎng)護(hù)困難 免費的草坪難休閑娛樂，所屬單位懶得管
"目前歷城區(qū)只有一處花園式屋頂綠化，剩余所有單位都只是簡單式。"該負(fù)責(zé)人介紹，資金問題是眾多單位選擇簡單式屋頂綠化的原因。
據(jù)介紹，簡單式屋頂綠化基本上只有緩解城市熱島效應(yīng)等生態(tài)功能，對于產(chǎn)權(quán)單位來說，基本上沒有休閑娛樂功能。因此產(chǎn)權(quán)單位在日后養(yǎng)護(hù)上存在惰性，專門增設(shè)養(yǎng)護(hù)人員便也不現(xiàn)實。與此同時，產(chǎn)權(quán)單位不做維護(hù)，也無法懲罰。
政策空白
屋頂綠化定義不明確常被當(dāng)成違建
屋頂綠化過程中，除了栽種植物，到底能否興建涼亭、假山等建筑物？據(jù)了解，目前濟(jì)南尚無明確提出允許屋頂綠化興建亭廊等建筑物的文件，只是在花園式屋頂綠化的定義中提到了"花園式屋頂綠化包括景觀小品、建筑和水體".
根據(jù)今年7月份，濟(jì)南市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于堅決制止違法建設(shè)的緊急通知》，明確規(guī)定原房屋上加建屬于違規(guī)建筑。屋頂綠化所建的亭廊是否屬于違規(guī)建筑？濟(jì)南市城管執(zhí)法局工作人員表示難以界定。
據(jù)了解，2012年重慶市政府為調(diào)動各單位興建屋頂綠化的積極性，出臺獎勵措施：每實施1平方米立體綠化，開發(fā)商可獲批增建1平方米的建筑，獎勵總計不超過地塊核定建筑面積的20%。