嘗試解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”
報道指出，中國的影響力相對上升、朝鮮軍事實力的增長以及不斷出現(xiàn)的挑釁動作……10月21日召開的日本“安全保障與防衛(wèi)力懇談會”上提出的國家安全保障戰(zhàn)略制定概要中，明確把中國和朝鮮視為日本的“威脅”。作為應(yīng)對“威脅”的準(zhǔn)備，有必要提高防衛(wèi)力、強化日美同盟。日本首相安倍晉三在2013年2月訪美之時曾經(jīng)向美國總統(tǒng)奧巴馬表示，愿意為加強日美同盟作出貢獻，并且就強化日美同盟步驟之一的解禁集體自衛(wèi)權(quán)問題展開了研究。
據(jù)悉，集體自衛(wèi)權(quán)是指，在與本國關(guān)系密切的國家遭受其他國家武力攻擊時，無論自身是否受到攻擊，都有使用武力進行干預(yù)和阻止的權(quán)利。這是《聯(lián)合國憲章》中明文規(guī)定的所有主權(quán)國家都擁有的權(quán)利，日本在國際法層面上也是享有這一權(quán)利的。但在1981年，日本政府以國會答辯書的形式確定，集體自衛(wèi)權(quán)超越了憲法第九條所規(guī)定的武力行使的范圍，因而在憲法上日本是不允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的。
報道稱，安倍政權(quán)假定的有必要行使集體自衛(wèi)權(quán)的情況主要有以下兩種：第一，當(dāng)美國艦艇在公海上遭第三方艦艇或飛機攻擊時，自衛(wèi)隊艦艇應(yīng)當(dāng)予以回?fù)簟５诙�，�?yīng)對洲際導(dǎo)彈。假設(shè)朝鮮以美國為目標(biāo)發(fā)射洲際導(dǎo)彈，日本即使具備攔截能力也任由朝方導(dǎo)彈從本國領(lǐng)空飛過。
報道指出，一旦解禁集體自衛(wèi)權(quán)，勢必導(dǎo)致自衛(wèi)隊活動范圍的擴大，從而違反專守防衛(wèi)的原則，這樣的批評之聲也是由來已久。有意見認(rèn)為，應(yīng)該從根本上修改憲法，而不是通過改變政府的解釋來達到目的。
希望制定永久性法律
報道稱，日本戰(zhàn)后的防衛(wèi)政策曾經(jīng)有過根據(jù)國際局勢變化適時調(diào)整的歷史。20世紀(jì)50年代初朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國為提高日本本土的防衛(wèi)能力和治安維持能力，開始轉(zhuǎn)而支持日本重新進行軍備。在經(jīng)歷了警察預(yù)備隊、安保隊等形式后，最終在1954年建立了防衛(wèi)廳和陸�？杖矫孀孕l(wèi)隊。
為了與倡導(dǎo)和平主義的憲法第九條相一致，規(guī)定防衛(wèi)力只限于自衛(wèi)的限度，在專守防衛(wèi)原則下，向海外派遣武裝部隊在憲法上也是不被允許的。報道指出，自衛(wèi)隊的行動范圍在20世紀(jì)90年代得到相當(dāng)大的拓展。以冷戰(zhàn)結(jié)束和海灣戰(zhàn)爭為契機，關(guān)于日本人也必須作出國際貢獻的討論迅速升溫。1992年，日本通過了《聯(lián)合國維和行動協(xié)力法》，首次向柬埔寨派遣了自衛(wèi)隊。
報道稱，受1993-1994年的朝鮮核危機影響，日美于1997年修改了防衛(wèi)合作指針。加入了當(dāng)朝鮮半島有事時自衛(wèi)隊可以對美軍提供支援的內(nèi)容。1999年通過的《周邊事態(tài)法》則對日本尚不至于有事時自衛(wèi)隊的行動范圍作出了規(guī)定。
報道指出，在2001年9·11事件發(fā)生后，以美國攻打阿富汗為契機，日本陸續(xù)派遣自衛(wèi)隊奔赴海外。并且通過了《反恐特別措施法》，以便自衛(wèi)隊艦艇在印度洋執(zhí)行補給任務(wù)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭開始后，日本又通過了《伊拉克復(fù)興支援特別措施法》，向該地區(qū)派遣了陸自和空自部隊。
但報道稱，這種每當(dāng)戰(zhàn)爭或事件發(fā)生才臨時抱佛腳的立法方式也飽受詬病。于是朝野上下開始發(fā)出這樣的呼聲，為了實現(xiàn)在預(yù)設(shè)機制下的靈活應(yīng)對，需要制定一部有關(guān)國際合作的永久性法律。目前，安倍政權(quán)已經(jīng)確定，在2013年年內(nèi)制定完成作為中長期安保政策指針的國家安全保障戰(zhàn)略以及新的防衛(wèi)計劃大綱。制定地位高于防衛(wèi)計劃大綱的安保政策指針一事還是前所未有之舉。
報道指出，日本計劃年內(nèi)組建完成的國家安全保障會議將成為統(tǒng)籌外交、安保政策的中樞。該機構(gòu)以首相、外相、防相、官房長官組成的“四大臣會議”為核心，每月召開兩次會議，就外交和安保問題進行溝通。駐日美軍重組、對華關(guān)系、朝鮮導(dǎo)彈及核問題都是目前面臨的最重要課題。 (來源：新華國際) 相關(guān)閱讀