原標(biāo)題：山東金改22條促民間借貸"正規(guī)化"“陽(yáng)光化”

今年 7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，提出擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)是盤活存量的重要措施。8月，山東省政府發(fā)布了《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱“金改22條”)正式出臺(tái)，山東率先在省級(jí)層面全面推進(jìn)民間融資改革。金改22條指出，發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，發(fā)展金融中介服務(wù)，引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。山東省政府官網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，山東省已設(shè)立民間資本管理公司(民間融資服務(wù)公司)72家，已累計(jì)向社會(huì)提供融資47.2億元。

民間借貸需求旺盛 主要解決中小微企業(yè)“缺錢花”

“您急需周轉(zhuǎn)資金嗎，手續(xù)簡(jiǎn)單、當(dāng)天發(fā)放，免抵押、只驗(yàn)資，有意請(qǐng)撥打……”很多兗州市民經(jīng)常收到這樣的短信，特別到了年末，不少中小企業(yè)回籠資金不暢更加迫切需要資金周轉(zhuǎn)，此類廣告正是為部分企業(yè)借貸提供需求，被大肆宣傳。

記者按照短信廣告留下的電話號(hào)碼，撥通了一家借貸公司的電話，工作人員得知記者有意貸款后為記者提供了具體價(jià)格。民間借貸的利率為6.55%，年息15%，雖然比銀行貴，但是手續(xù)簡(jiǎn)單，最短可貸三個(gè)月，工作人員強(qiáng)調(diào)，程序快的話甚至當(dāng)天即可打款。記者在中國(guó)銀行提供的最新貸款利率表中看到，短期貸款最短為半年，利率僅為5.6%。

據(jù)了解，據(jù)央行頒布的《關(guān)于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》規(guī)定，民間個(gè)人借貸利率由借貸雙方協(xié)商確定，但雙方協(xié)商的利率不得超過央行公布的金融機(jī)構(gòu)同期、同檔次貸款利率(不含浮動(dòng))的4倍，超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)界定為高利借貸行為。央行2013年一年期貸款基準(zhǔn)利率為6%，其四倍為24%，該民間借貸公司15%的年息雖未超過規(guī)定，但已逼近紅線。

記者就民間借貸需求火爆這一現(xiàn)象咨詢了濟(jì)南社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所王主任，他表示，普通銀行借貸需要前期核實(shí)企業(yè)身份，門檻較高，信貸條件高。往往很多中小企業(yè)受自身資產(chǎn)規(guī)模的限制無(wú)法獲得銀行貸款，轉(zhuǎn)而借助民間借貸。另外，特別到了年末，為了資金周轉(zhuǎn)與應(yīng)急，民間借貸“應(yīng)急、快捷”的特點(diǎn)，也能滿足中小企業(yè)用錢之需。

“金改22條”促進(jìn)民間借貸“正規(guī)化”、“陽(yáng)光化”

“金改22條”第九條提出，“引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。擴(kuò)大民間融資規(guī)范引導(dǎo)試點(diǎn)范圍，積極審慎地探索發(fā)展民間借貸登記服務(wù)中心、民間資本管理公司等，有序?qū)�接民間的資金供給和需求，推動(dòng)民間融資陽(yáng)光化規(guī)范化發(fā)展。發(fā)展民間借貸登記服務(wù)中心，引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)提供民間借貸登記、合約公證、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，吸引各類投融資機(jī)構(gòu)入駐，規(guī)范開展業(yè)務(wù)。發(fā)展民間資本管理公司，通過擴(kuò)大注冊(cè)資本金、提高主發(fā)起人出資比例、私募融資等方式，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)民間融資的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)決遏制脫實(shí)向虛和非法集資。”

記者撥通了此次改革的試點(diǎn)山東東營(yíng)黃河三角洲借貸服務(wù)中心電話，不同于其他較為模糊的民間借貸公司，該服務(wù)中心作為山東金融改革試點(diǎn)，是被政府認(rèn)可承認(rèn)的借貸公司。中心李主任向記者反映，借貸中心只是作為一個(gè)平臺(tái)為借貸雙方提供信息共享，另外還引入公證處、律師事務(wù)所、擔(dān)保公司等第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入此平臺(tái)，保證借貸雙方的利益。平臺(tái)本身不參與借貸活動(dòng)，借貸雙方還是要通過主辦銀行結(jié)算。平臺(tái)的主要目的就是對(duì)民間借貸的規(guī)范與把控，讓民間借貸發(fā)揮該有的作用，又保障其在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行操作。

據(jù)該借貸中心提供的數(shù)據(jù)，對(duì)接成功率為40%，其中共接收民間借貸登記資金需求183筆，總金額2.48億元;出借資金登記111筆，出借資金總額0.91億元;借貸成交72筆，成交金額2.12億元。