原標(biāo)題：煤城棗莊謀轉(zhuǎn)型 衰退型資源城市重生之路

　　國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，界定了全國(guó)262個(gè)資源型城市，并將資源型城市劃分為成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型4種類型。棗莊市被列入衰退型城市，棗莊市煤炭深加工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目成為國(guó)家重點(diǎn)培育的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。

　　“棗莊市目前可生產(chǎn)甲醇、醋酸、甲醛等47種煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)品，多元化產(chǎn)業(yè)鏈條基本形成。”為探究棗莊市轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者6日走訪棗莊市魯南高科技化工園區(qū)，園區(qū)常務(wù)副主任徐云端表示，園區(qū)現(xiàn)擁有新能鳳凰（滕州）能源有限公司（下稱“新能鳳凰”）、聯(lián)想控股滕州化工基地等大型化工企業(yè)，以及煤化工國(guó)家工程研究中心，已發(fā)展成全國(guó)最大的煤化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。但研發(fā)投入少、融資難、扶持力度低、管理落后等問(wèn)題仍困擾著中小型化工企業(yè)的發(fā)展。

　　“資源型城市單靠幾個(gè)大企業(yè)是不能成功轉(zhuǎn)型的。”山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員張志元7日接受導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的成分，城市轉(zhuǎn)型需要靈活的中小企業(yè)充當(dāng)重要角色，政府應(yīng)著力于創(chuàng)造公平、公正、自由的營(yíng)商環(huán)境，在研發(fā)資金投向、政策扶持上應(yīng)對(duì)中小企業(yè)無(wú)門檻涵蓋，只有這樣，中小企業(yè)才會(huì)更加為城市轉(zhuǎn)型“賣力”。

　　煤炭深加工集群化

　　“棗莊東部統(tǒng)配煤礦都已破產(chǎn)關(guān)閉，西部礦區(qū)也已臨近行政區(qū)劃邊緣。”提及棗莊的煤炭資源，棗莊市城市轉(zhuǎn)型工作辦公室高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐光向?qū)��?bào)記者介紹，隨著煤炭資源的逐步枯竭，棗莊積攢了很多自身難以解決的困難和問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、節(jié)能減排壓力巨大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、民生矛盾十分突出，特別是貧困人口增多、下崗人員驟增、社保包袱沉重、城建欠賬較多、人才資源匱乏等。

　　徐云端表示，棗莊市把煤炭深加工作為重要的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)煤炭向精細(xì)加工、深加工和綜合開(kāi)發(fā)方向轉(zhuǎn)變，把煤炭的價(jià)值“吃干榨凈”。

　　目前，棗莊市已建、在建煤化工及精細(xì)化工項(xiàng)目總投資近592億元，煤化工產(chǎn)品達(dá)到47種，比2006年底翻了兩番多，煤炭深加工實(shí)現(xiàn)了新型化、精細(xì)化和集群化發(fā)展，“挖煤、賣煤”的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步改變，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了由“賣燃料”到“賣產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變。

　　“近年來(lái)園區(qū)先后投資3億元重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”徐云端介紹說(shuō)，作為棗莊煤炭深加工產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的核心區(qū)域，魯南高科技化工園區(qū)共規(guī)劃六大產(chǎn)品鏈60余個(gè)項(xiàng)目，全部投產(chǎn)后可年產(chǎn)各類化工品1200萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1000億元。目前，已入園各類企業(yè)196家，其中投資超過(guò)30億元的有6家，形成了20余條化工產(chǎn)業(yè)鏈，累計(jì)完成投資200余億元，已實(shí)現(xiàn)年銷售收入220億元。

　　“公司是棗莊煤炭轉(zhuǎn)化利用的標(biāo)志性工程，現(xiàn)以高硫煤為原料，以潔凈煤技術(shù)生產(chǎn)甲醇。”新能鳳凰相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴導(dǎo)報(bào)記者，目前，公司生產(chǎn)能力已達(dá)年產(chǎn)72萬(wàn)噸甲醇，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入23.6億元，年利潤(rùn)5.1億元。公司在此基礎(chǔ)上將逐步延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展替代石油的清潔能源化工產(chǎn)品，屆時(shí)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入130億元。

　　據(jù)介紹，新能鳳凰項(xiàng)目投資37.8億元，注冊(cè)資本金8億元。其中新奧控股投資有限公司占55%；聯(lián)想控股有限公司占17.5%；民生投資集團(tuán)有限公司占17.5%；滕州辰龍能源集團(tuán)有限公司占10%。

　　市場(chǎng)逐步回暖

　　“隨著棗莊市煤炭深加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，很多大企業(yè)謀劃在棗莊投資。”徐光表示，企業(yè)積極性很高，但化工產(chǎn)業(yè)從2010年開(kāi)始的產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格倒掛籠罩了整個(gè)行業(yè)，所幸現(xiàn)在行業(yè)形勢(shì)開(kāi)始逐步回暖。