從勞動力供給上看，雖然我國總的就業(yè)形勢依然是勞動力供大于求，但2012年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬人。這是一個(gè)重要的信號，預(yù)示著未來我國勞動力將逐步進(jìn)入供給總量減少時(shí)期。眾所周知，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是需要一定數(shù)量的人力資源供給做支撐的，因此我們必須改變過去濫用青壯年勞動力的粗放方式，更充分發(fā)揮人力資源的效能。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、適當(dāng)延遲退休年齡等都是增加擴(kuò)大勞動力供給量、保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

　　從人力資源利用效能上看，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，勞動者受教育年限不斷延長并形成起始工作年齡普遍推后的格局。如果退休年齡仍維持較低水平，將限制中老年人力資源特別是女性人力資源充分利用，并影響人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)施。從目前實(shí)際情況看，許多專業(yè)技術(shù)崗位，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低，如果早早退休，是人力資源的巨大浪費(fèi)�！�

記者：黨的十八屆三中全會提出“漸進(jìn)式延遲退休年齡”，“漸進(jìn)式”的含義是什么？

　　胡曉義：所謂“漸進(jìn)式”包含多層含義：一是要提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴(kuò)展到各類群體。三是要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，小步徐趨，用較長的一段時(shí)間完成平滑過渡。四是要多措并舉，在延遲退休的同時(shí)，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長繳多得的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機(jī)會的崗位，加強(qiáng)中老年人技能培訓(xùn)，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等，以最大限度降低對相關(guān)群體的不利影響。

　　是否會增加“就業(yè)難”

　　記者：有人認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革不能只改事業(yè)單位不改政府機(jī)關(guān)。您怎么看？

　　胡曉義：我認(rèn)為這種觀點(diǎn)也有一定道理，長期以來，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有類似的工資待遇，這次三中全會提出的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，就是將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一并提出的�！　�

　　記者：不少人擔(dān)憂，延遲退休年齡會讓老年人與中青年競爭就業(yè)崗位，令“就業(yè)難”問題雪上加霜。您怎么看待這種擔(dān)憂？

　　胡曉義：這種擔(dān)憂事出有因，因?yàn)楣┐笥谇筮�是我國勞動力兗州市場的基本態(tài)勢，但也要客觀看到，我國勞動力供給也在發(fā)生變化。除了勞動力總量開始下降，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由此帶動勞動力需求發(fā)生變化。過去只能由中青年承擔(dān)的體力勞動崗位逐漸減少，如工礦企業(yè)的一線工人，能夠廣泛容納各種年齡層的勞動崗位開始增多，如餐廳服務(wù)員、家政人員等。此外，人口老齡化還將催生老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也將產(chǎn)生大量工作崗位。綜合看，我國仍有化解“就業(yè)難”的空間。　

記者：對于個(gè)人來說，延遲退休政策意味著養(yǎng)老金的“多交晚領(lǐng)”，許多人認(rèn)為是吃虧了。您怎么看？

　　胡曉義：將來的政策研究中包括完善激勵(lì)政策， 也就是要讓繳費(fèi)時(shí)間長、繳費(fèi)多的人多受益。即便按照現(xiàn)行的養(yǎng)老金核算機(jī)制，多工作一年，工資基數(shù)就提高一點(diǎn)，將來的養(yǎng)老金的基數(shù)也會有提高。繳費(fèi)是多一年，但提高的養(yǎng)老金卻是退休后每年都領(lǐng)取的，加上將來的激勵(lì)政策，細(xì)算下來，個(gè)人不見得會吃虧。

　　記者：社會上有傳言，公務(wù)員是延遲退休年齡政策的最大受益者，延遲退休年齡也將從公務(wù)員領(lǐng)域開始實(shí)行。傳言是真的嗎？

　　胡曉義：公務(wù)員的退休年齡問題，由《公務(wù)員法》來界定。延遲退休年齡政策，是作為社會整體性政策來研究的。就我目前掌握的信息，還沒有人提出過延遲退休政策先從公務(wù)員開始實(shí)施。