原標(biāo)題：平時(shí)考核從"文"到"實(shí)"公仆表現(xiàn)有"尺"可"量"
季度考核2次"不稱職"的，年度考核確定為不稱職；平時(shí)考核排名靠后的，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次……2013年度公務(wù)員隊(duì)伍考核的變化圍繞著同一關(guān)鍵詞：平時(shí)考核。
在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，我市部分黨員干部存在紀(jì)律松散、履職不力等問(wèn)題，如平時(shí)遲到早退、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差；十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。人民公仆如何讓人民滿意？管理形式如何高效科學(xué)？如何科學(xué)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，加快形成一套科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制，推動(dòng)考核工作的制度化、規(guī)范化、程序化，成為一道難題。
2013年1月，我市啟動(dòng)對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)除本級(jí)黨委管理干部以外的在職公務(wù)員的平時(shí)考核，并將考核結(jié)果作為公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)、提拔使用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和解除處分的參考依據(jù)。年末將至，實(shí)行了一年的公務(wù)員平時(shí)考核從"文"到"實(shí)",面臨了哪些難題，又取得了哪些實(shí)效？近期，本報(bào)記者綜合觀察我市公務(wù)員系統(tǒng)部分單位的做法，"管窺"答案。
"絕大部分單位只進(jìn)行年度考核，容易出現(xiàn)'平時(shí)不算賬，年底糊涂賬'現(xiàn)象，難以客觀公正地評(píng)價(jià)考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī)和效率；有些地方年度考核走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致'干好干壞都一樣'、'干多干少都稱職',不利于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。"據(jù)市公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，面對(duì)龐大的公務(wù)員隊(duì)伍，如何做才不至于讓平時(shí)考核流于形式并能持久？這是公務(wù)員平時(shí)考核面臨的難題。
難點(diǎn) 如何打破畏難情緒
破解 立規(guī)建制提升克難信心
與多位公務(wù)員考核部門工作人員交流后，記者發(fā)現(xiàn)，"畏難情緒"是平時(shí)考核推開的第一只攔路虎。怕領(lǐng)導(dǎo)不支持、怕同事不贊同、怕公務(wù)員不理解、怕指標(biāo)定不好、怕技術(shù)難實(shí)現(xiàn)、怕做起來(lái)難堅(jiān)持……越難的事，堅(jiān)持下去就會(huì)柳暗花明。"一些地方和單位大膽探索，在公務(wù)員的平時(shí)考核上已經(jīng)摸索出了許多好的經(jīng)驗(yàn)做法。只要我們真正重視起來(lái)，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新，是完全可以做好平時(shí)考核工作的。"據(jù)市公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，做好公務(wù)員平時(shí)考核的關(guān)鍵，是要在思想認(rèn)識(shí)、制度落實(shí)以及方法創(chuàng)新等方面統(tǒng)籌考慮、齊頭并進(jìn)，行動(dòng)起來(lái)。
不論是公務(wù)員內(nèi)部還是社會(huì)公眾，對(duì)建立科學(xué)、合理、長(zhǎng)效的公務(wù)員平時(shí)考核機(jī)制呼聲一直很高。2012年12月，市委組織部、市人社局、市公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《濟(jì)南市公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施意見（試行）》，自2013年1月起，對(duì)全市各級(jí)機(jī)關(guān)除本級(jí)黨委管理干部以外的在職公務(wù)員啟動(dòng)平時(shí)考核，考核結(jié)果將作為公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級(jí)、提拔使用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒和解除處分的參考依據(jù)。
今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門充分認(rèn)識(shí)到公務(wù)員平時(shí)考核的重要意義，通過(guò)建立健全機(jī)制，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)平時(shí)考核工作的開展。市直各部門成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開動(dòng)員大會(huì)對(duì)開展平時(shí)考核工作進(jìn)行安排部署。各縣（市）區(qū)都成立了由縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織部分管領(lǐng)導(dǎo)、人社局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。商河縣等縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作專門作出批示和指示。"除按照市里統(tǒng)一要求將機(jī)關(guān)處以下（含處級(jí)）在職公務(wù)員納入考核范圍外，我們將領(lǐng)導(dǎo)班子成員的工作內(nèi)容公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，帶頭參加考核，同時(shí)工勤人員、社工及其他人員全部納入考核范圍。"記者從市婦聯(lián)了解到，為了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，市婦聯(lián)將副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也納入了考核范圍。市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)和市檢察院、市總工會(huì)、市委編辦、市直機(jī)關(guān)工委、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市安監(jiān)局、市民族宗教局、市旅游局、市糧食局、市僑辦、市法制辦、市市政公用局、市地震局等部門也將考核范圍擴(kuò)大到工勤或事業(yè)單位工作人員。"人口計(jì)生工作最大特點(diǎn)是直接與群眾面對(duì)面，這就要求我們把承擔(dān)技術(shù)服務(wù)的事業(yè)編制人員納入考核范疇。"據(jù)歷下區(qū)人口計(jì)生委的工作人員介紹，事業(yè)編制人員與公務(wù)員同考核、同管理、同獎(jiǎng)懲。歷下區(qū)文化東路街道辦事處針對(duì)街道公務(wù)員少，事業(yè)單位人員多的實(shí)際情況，將考核范圍擴(kuò)大到事業(yè)單位所有在職在崗人員。