新政策將允許夫妻中任何一方是獨(dú)生子女的夫婦再生第二個(gè)孩子。中國上世紀(jì)70年代末開始實(shí)行獨(dú)生子女政策，原因是擔(dān)心迅速增長的人口將給經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的努力帶來沉重負(fù)擔(dān)。
由于過去40年出生率和死亡率迅速下降，中國的平均壽命已經(jīng)提高10歲，達(dá)到75歲。由于生育率大幅下降，而人們的壽命不斷提高，中國的人口過去40年里迅速老齡化。采取獨(dú)生子女政策還加速了中國青少年人口比例的大幅下降，從1970年的40%下降到了如今的16.6%。
與之相比，15-64歲的工作年齡人口從56%增加到了73%，大大高出更發(fā)達(dá)國家62%的平均水平。這種非同尋常的年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變使得中國可以大大獲益于人口紅利，這是一種由于需要供養(yǎng)的兒童和老年人的數(shù)量相對(duì)較少而出現(xiàn)的短期生產(chǎn)力優(yōu)勢。過去40年中，中國的供養(yǎng)比例(即供養(yǎng)每個(gè)退休人員的工作年齡人口)很高，從最初的14個(gè)工作年齡人口供養(yǎng)一名退休人員，到現(xiàn)在8個(gè)供養(yǎng)一個(gè)退休人員，而相比之下，德國、意大利和日本的供養(yǎng)比例則是3：1，澳大利亞、加拿大和美國為5：1。
決定中國未來人口的關(guān)鍵性因素是生育率。如果中國目前每個(gè)婦女平均生育大約1.6個(gè)孩子的水平保持下去，中國的人口在12年后可能達(dá)到14.4億的峰值，然后就會(huì)開始下降，到本世紀(jì)中葉可能達(dá)到13.3億，到本世紀(jì)末則為8.68億。
然而據(jù)中國官員和一些學(xué)者的估計(jì)，獨(dú)生子女政策的放松可能導(dǎo)致每年多出生200萬人，大概增長10%，把目前的出生率從平均每名婦女1.6個(gè)孩子提高到大約每名婦女生育1.8個(gè)孩子。在出生率提高的情況下，中國的人口將在2030年達(dá)到14.5億，然后到本世紀(jì)末下降到大約10億。即使如此，人口也將繼續(xù)老齡化，到2050年老年人將占總?cè)丝诘?5%，供養(yǎng)率可能下降到2.6個(gè)工作年齡人口供養(yǎng)一名退休人員。如果中國決定進(jìn)一步放寬“二胎政策”，每年新增加的出生人口可能達(dá)到500萬，生育率可能能夠達(dá)到替換水平。在立即替換的情況下，中國未來的人口不會(huì)下降，而是將在本世紀(jì)中葉穩(wěn)定在大約16億。然而，中國人口將繼續(xù)變老，老年人的比例將增加到20%，潛在的供養(yǎng)比例將下降到3個(gè)工作年齡人口供養(yǎng)一名退休人員。 (來源：新華國際)http://news.sohu.com/20140109/n393217415.shtmlnews.sohu.comfalse新華網(wǎng)http://news.xinhuanet.com/world/2014-01/09/c_125978807.htmreport1288據(jù)《參考消息》1月9日?qǐng)?bào)道，【美國《耶魯全球化》在線雜志1月7日文章】題：取消獨(dú)生子女政策可能太晚了(作者聯(lián)合國人口司前司長約瑟夫·夏米)為了緩解未來幾乎確定無 (責(zé)任編輯：UN642) 原標(biāo)題：聯(lián)合國人口司前官員：政策調(diào)整難阻中國“未富先老” 相關(guān)閱讀