齊魯網(wǎng)濟南1月12日訊（記者 滿倩 張帥）在2014年濟南市政府工作報告中，“負面清單”的出現(xiàn)，無論對民營資本還是外商資本，這都是一個重大的利好消息。
　　
　　1月10日上午，濟南市十五屆人大三次會議舉行第一次全體大會，市委副書記、市長楊魯豫作政府工作報告，提出濟南今年將在去年基礎(chǔ)上，再取消行政審批30項、審批要件148項、行政備案事項27項、行政事業(yè)收費33項，并實行動態(tài)精簡機制，推進審批服務(wù)“兩集中、兩到位”和建設(shè)項目“限時審批”。同時，還將在高新區(qū)試點民營資本“負面清單”管理，在綜合保稅區(qū)試點外資“負面清單”管理，并逐步在全市推開。
　　
　　所謂“負面清單”，就是把企業(yè)“不能做什么”，即禁止或限制的項目列出來。政府對企業(yè)進行行政審批和事后管理時，只需要按照清單審核企業(yè)是否進入禁止或限制的領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)。
　　
　　此次濟南對負面清單的強調(diào)與試點，彰顯出政府治理思路的與時俱進。在打造營商環(huán)境的進程中，濟南將放寬準入條件，取消有限公司注冊登記最低資本限制，推行“認繳登記”、“先照后證”。
　　
　　【市場主導(dǎo)】優(yōu)化濟南創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
　　
　　負面清單的出現(xiàn)，最大的不同就是讓經(jīng)濟發(fā)展從“政府主導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;市場主導(dǎo)”。
　　
　　濟南市政協(xié)委員、山東啟德科技能源有限公司董事長趙勇在市政協(xié)十三屆三次會議舉行大會發(fā)言時提到，山東的創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境與江浙廣東等地區(qū)存在差距。
　　
　　“從數(shù)量上來說，江浙地區(qū)每萬人擁有的企業(yè)數(shù)量為160—170家，而山東只有60家，低于全國的平均水平（80家）；從質(zhì)量上講，山東沒有一家像華為、騰訊、阿里巴巴等這樣的優(yōu)秀企業(yè)，”趙勇認為，濟南作為山東的省會城市，在投資產(chǎn)業(yè)鏈條上處于比較低端的水平。
　　
　　趙勇分析，政府工作創(chuàng)新意識不夠、企業(yè)創(chuàng)新意識不強、融資渠道不暢通等，都在制約著濟南的經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　“山東缺的是資本和資源的配置規(guī)則，這就需要政府放權(quán)，解決創(chuàng)業(yè)土壤的問題，同時整合融資平臺，引導(dǎo)民間資本進入，增加融資機會。”趙勇建議，各級政府要充分尊重市場規(guī)律，減少行政干預(yù)，放寬市場準入，減少和下放行政審批，規(guī)范收費、檢查、評比等事項，搞好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，“濟南作為山東的省會城市，一定要抓住當(dāng)前的大好機遇，當(dāng)好金融改革的排頭兵，助推濟南經(jīng)濟發(fā)展。”
　　
　　協(xié)商會上，眾港澳委員認為負面清單的管理模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、理順政府與市場關(guān)系問題上的重大創(chuàng)新，將進一步激發(fā)濟南市場和社會的創(chuàng)造活力。
　　
　　【引進來】為來濟企業(yè)公平競爭提供良好外部環(huán)境
　　
　　市長楊魯豫與港澳委員、特邀顧問就“擴大濟南對外開放，進一步做好招商引資工作”專題協(xié)商討論時再一次強調(diào)，要全面深化改革，不斷創(chuàng)新體制機制，進一步簡政放權(quán)，強化服務(wù)監(jiān)管職能，進一步激發(fā)發(fā)展活力和動力。要進一步擴大開放，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，引資、引智、引技相結(jié)合，引進一批高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)項目。
　　
　　堅持“引進來”與“走出去”是實現(xiàn)對外開放全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必要途徑。長期以來，一些地方和部門為發(fā)展經(jīng)濟，特別是為招商引資，出臺了大量鼓勵支持類的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄”或“投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”等。
　　
　　“這些管理方式表面上看能夠給企業(yè)帶來一些優(yōu)惠，但實際上卻更容易被捆住手腳。”濟南市政協(xié)委員馬秀海表示，“希望濟南政府能夠放寬企業(yè)入濟的活動空間和自主配置資源范圍，對于企業(yè)而言，最想知道政府規(guī)定禁止或限制進入的領(lǐng)域”