日前，濟寧市人社局出臺了《濟寧市農民工工資支付保障辦法（草案）》，主要內容是建立農民工工資支付“一書兩金一卡”制度，建設領域和欠薪多發(fā)行業(yè)用人單位繳納工資保證金，從源頭上解決拖欠或克扣農民工工資問題，這是繼《關于進一步做好新形勢下農民工工作的意見》中“農民工‘市民化’”之后的又一重大突破。辦法從3月1日起施行。

　　建設領域用人單位開工前必須繳納工資保證金

　　濟寧市人力資源和社會保障局的相關負責人告訴記者，新規(guī)實施后，上級政府與下級政府，企業(yè)與當地政府分別簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資目標責任書。同時，建設領域和欠薪多發(fā)行業(yè)建立用人單位繳納工資保證金制度，“建設領域須在開工之前繳納，非建設領域在出現拖欠情況后繳納”。

　　據了解，建設領域用人單位主要是指從事房屋建筑、市政基礎設施、公路、鐵路、航道、港口碼頭、水利、電力、通訊等新建、擴建、改建工程的各類承包企業(yè)，繳納的工資保證金為合同約定支付工程款的2%，同一用人單位最高繳存額度為1000萬元。建設單位在辦理開工手續(xù)時，應提交用人單位的《工資保證金繳存證明》。

　　非建設領域用人單位發(fā)生拖欠或者克扣農民工工資行為，需補發(fā)拖欠或者克扣的農民工工資，并責令其在5 個工作日內按照本單位全部職工上年度工資總額的10%繳存工資保證金。值得注意的是，建設領域用人單位發(fā)生拖欠農民工工資被責令限期支付而逾期未支付的，使用農民工工資保證金支付拖欠的農民工工資。

　　如果沒有拖欠或克扣農民工工資，工資保證金還能退還嗎？據了解，建設領域工程項目竣工通過驗收并足額支付農民工工資的，非建設領域用人單位在繳存工資保證金后一年內未再次發(fā)生拖欠或者克扣農民工工資行為的，用人單位可取回工資保證金本息。

　　用人單位為農民工辦理實名制工資卡

　　除了用人單位繳納工資保證金，市、縣兩級政府還應當設立本級農民工工資應急周轉金，市級應不低于500萬元，縣級應不低于300萬元�！耙豢ā笔侵赣萌藛挝粸檗r民工辦理實名制工資支付銀行卡，按照勞動合同約定按月支付工資，將工資直接發(fā)放給農民工本人，不得發(fā)放給班組長或其他不具備用工主體資格的組織和個人，實現農民工工資“月支付、月結清”。據市人力資源和社會保障局工作人員介紹，工資支付日遇法定節(jié)假日或者休息日的，用人單位應當在法定節(jié)假日或者休息日前支付工資。工資支付日跨春節(jié)假期的，用人單位應當在春節(jié)放假前足額支付應付工資和其他勞動報酬�！坝萌藛挝恢Ц掇r民工工資應當編制實名工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付明細項目和金額、扣除明細項目和金額等事項�！�

　　另據了解，去年濟寧市共查處拖欠農民工工資案件1301件，為1.03萬名農民工追發(fā)工資7796萬元。