原標題：提前一年審批完,項目省億元
近一個月來，青島鰲山灣，幾艘大型挖泥船一直在施工，這里就是"蛟龍?zhí)?將來的家--國家深海基地。作為國家重點項目，多個沿海城市都曾緊盯著，但最終蛟龍選擇安家青島。"真正有吸引力的是我們下放審批權(quán)限，提高了審批效率。"青島市一位負責人的回答言簡意賅。能下放的一律下放，能并聯(lián)審批的一律并聯(lián)審批，在涉及深層次利益調(diào)整的行政審批改革領域，青島正進行著一場"自我革命".
服務提速》 蛟龍?zhí)?安家" 只用了5天
蛟龍?zhí)柕募野苍谀睦�，此前一直懸而未決。深�；亟ㄔO需要復雜的環(huán)境和技術(shù)條件，最讓人頭疼的不是資金和土地，而是五六十道各級政府的審批程序。
"按正常的審批速度，沒有兩三年的時間難以完成。不少沿海城市都在爭取，蛟龍?zhí)栕罱K選擇青島，不僅僅是我們的條件優(yōu)厚，真正有吸引力的還是我們的審批速度快、效率高。"青島藍色硅谷核心區(qū)管委會綜合部部長張沨解釋。
他舉例說，比如蛟龍?zhí)査厥┕D，國家深�；厝绻粋�部門一個部門跑，至少得30個工作日；如今不用往市里跑，在藍色硅谷就可以實現(xiàn)多部門對接，用5個工作日就辦成了。
"挖泥作業(yè)之后，深海基地的涉海工程就要開工。"國家深海基地基建處處長王志剛說，"蛟龍"最快明年就可以入住。
去年上半年，青島召開全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，向市內(nèi)三區(qū)下放審批權(quán)75項，向嶗山等三區(qū)下放132項，向縣級市下放107項。同時，最大限度賦予紅島經(jīng)濟區(qū)、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)立項、規(guī)劃、環(huán)評、建設等24個部門17個方面的經(jīng)濟管理權(quán)限，涉及市直部門達24個。
"使青島的審批事項在全國同類城市中數(shù)量最少、效率最高。"青島市紀委副書記、監(jiān)察局長、市優(yōu)化辦主任王錦妹說，這是目前改革的目標和要求。
審批并聯(lián)》 前提性審批進行時，下個審批就啟動
青島大學正在申請建設一座科技研發(fā)中心樓和一座醫(yī)學教育綜合樓。"規(guī)劃選址材料遞到規(guī)劃局，規(guī)劃局的經(jīng)辦人幫助咨詢了地震、人防、市政部門，然后告訴我可以同時去哪些部門進行并聯(lián)審批。"負責跑審批的張先生立即去這些部門辦理，接下來三天時間，規(guī)劃、地震、市政、人防四個部門的審批手續(xù)同時進行，相關的手續(xù)很快就辦理完成。"沒有聯(lián)審之前，我們需要一個部門一個部門跑，要開大量的證明材料，沒有半個多月辦不下來。"
在某些環(huán)節(jié)，青島在行政審批上還實行"容缺受理"制度。青島北站附屬工程最近剛拿到國家發(fā)改委的立項批復，在國家批復下達之前，涉及到青島的規(guī)劃、建設、市政、人防、消防等審批項目就已經(jīng)開始了。"這就是容缺受理，前提性的審批正在進行時，下一個審批就開始啟動。"青島市法制辦備案審查處處長蔡余說，"由于實行了容缺受理和綠色通道等制度，青島北站全部審批比計劃時間提前一年完成，單此一項就為企業(yè)節(jié)省回遷安置資金和銀行利息1.2億元。"
"以前我們的審批都是串聯(lián)式審批，一項審批完成才能進行下一項，某些項目因此審批時限會拖得相當長，有的甚至會占用數(shù)月時間甚至數(shù)年的時間；并聯(lián)審批大大縮短了審批時間。"青島市政府法制辦副主任藍海華說。
青島進一步承諾，審批項目提速要有質(zhì)的飛躍，入駐審批大廳的47個部門392個審批，年內(nèi)實現(xiàn)提速32%.對于服務業(yè)項目審批，更是要壓縮到20個工作日，提速75%;房建工程項目提速60%.
職能轉(zhuǎn)變》 掐掉中間，只留規(guī)劃和服務
國內(nèi)各種類型的開發(fā)區(qū)，核心的工作就是招商，在青島高新區(qū)，原來的招商部門被一分為六。
"以前經(jīng)過我手的項目五花八門，一個還沒弄懂，就接手了另一個。"青島高新區(qū)軟件信息產(chǎn)業(yè)推進辦公室業(yè)務總監(jiān)尹納新說。