企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。2013年開展的“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”活動，以“心系群眾接地氣、服務(wù)發(fā)展促跨越”為主題，以群眾滿意、服務(wù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，重實績、干實事、求實效，為濟(jì)寧市建設(shè)魯西科學(xué)發(fā)展高地打造出一流的發(fā)展環(huán)境。
提供貼心服務(wù)，為企“掃清障礙”
2013年，我市先后8次組織38個市、縣直部門和48家企業(yè)開展對接，解決了企業(yè)提出的土地指標(biāo)、周邊治安環(huán)境、園區(qū)配套設(shè)施等問題54個； 全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“一對一聯(lián)系企業(yè)”活動，建立了企業(yè)和紀(jì)檢干部直接聯(lián)系的工作機(jī)制，819名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系837個企業(yè)項目，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、交通、用水用電等問題32個……過去一年，加大服務(wù)力度、豐富服務(wù)方式成為我市轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重。
值得一提的是，2013年3月，我市出臺了《關(guān)于開展企業(yè)、項目、園區(qū)駐地環(huán)境專項治理實施方案》，對2012年以來450個集中開工的大項目、65個市級領(lǐng)導(dǎo)包保的項目、市級層面集中調(diào)度的大項目，18個經(jīng)濟(jì)園區(qū)和重點企業(yè)駐地的服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境、市場環(huán)境和涉企“三亂”問題進(jìn)行集中性整治。
公安機(jī)關(guān)派出一名干警聯(lián)系一個企業(yè)，對各種強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、堵門斷路、欺行霸市等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和阻撓項目施工建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；工商、物價、財政等部門聯(lián)合行動，全面整治駐地市場環(huán)境；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，排查企業(yè)駐地政務(wù)環(huán)境問題，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費、亂罰款和吃拿卡要報等問題。目前，協(xié)調(diào)解決問題117個，查處干擾影響企業(yè)項目發(fā)展問題19個，處理干部11人。市、縣兩級組織30個工作組先后走訪企業(yè)、項目、園區(qū)687家，對服務(wù)企業(yè)是否存在“低怕慢浮懶”等問題和園區(qū)、項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題等進(jìn)行調(diào)研，收集解決意見建議和問題投訴54條。一系列的服務(wù)措施為項目建設(shè)和園區(qū)、企業(yè)發(fā)展肅清障礙，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
為企業(yè)提供貼心服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，讓山東方健制藥有限公司董事長杜新磊對未來充滿信心：“好的發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力，一直這么抓下去，濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)一定能實現(xiàn)騰飛！”目前，這家企業(yè)已投資3億元在高新區(qū)建設(shè)了一期占地130畝的“方健工業(yè)園”，整個占地500畝的項目建成后，將成為山東最大的中成藥生產(chǎn)、研發(fā)基地之一。
建立“綠色通道”，深化審批改革
兗州、曲阜等6個縣市區(qū)的17個重大項目因“市縣兩級聯(lián)合審批”節(jié)省了340個工作日，平均每個項目節(jié)省約20個工作日的審批時間；“模擬審批”打破了原先耗時費力的前置審批條件，使重大投資項目在取得土地后馬上動工建設(shè)成為可能；全程代辦重大項目14個，最快由正常3至5個月提升至5個工作日完成。過去一年，“市縣兩級聯(lián)合審批”、“模擬審批”、全程代辦等創(chuàng)新舉措，皆突出了兩個字“簡”和“快”，為項目審批建立“綠色通道”。
項目審批時間過長、審批前置條件過多是影響項目推進(jìn)的重要因素之一。為此，我市著力精簡審批事項、下放審批權(quán)力。2013年，市法制部門對2012年保留的112項和2013年中央、省下放的97項市級行政許可項目，進(jìn)行集中梳理精簡，取消、下放行政許可項目97項；通過明確制定權(quán)限、規(guī)范制定程序、實施前置合法性審查和對外公開發(fā)布等措施，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項目，防止邊減邊增；同時對部門行使的非行政許可審批權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)等進(jìn)行清理，由市政府統(tǒng)一對外公布，明確職權(quán)名稱、依據(jù)、具體條款等內(nèi)容。
在規(guī)范涉企收費方面，制定出臺了《濟(jì)寧市提升行政效能規(guī)范涉企收費暫行辦法》。2013年1月1日，取消了4部門6項收費項目，免征3部門6項收費項目；8月1日，取消和免征了7部門8項收費項目；9月1日，取消了12部門20項收費項目。去年一年，市級取消、暫停、免征收費項目共148個，年減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)1.1億元。值得關(guān)注的是，《濟(jì)寧市免征市級部分行政事業(yè)性收費實施辦法》出臺后，免征了市級105項行政事業(yè)性收費項目，占市級收費項目總數(shù)的66%，涉及18個部門、44個征收單位，僅保留市級53項行政事業(yè)性收費項目，成為全省乃至全國保留收費項目最少，收費環(huán)境最好的地區(qū)之一。