企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。2013年開(kāi)展的“干部作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，以“心系群眾接地氣、服務(wù)發(fā)展促跨越”為主題，以群眾滿意、服務(wù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重實(shí)績(jī)、干實(shí)事、求實(shí)效，為濟(jì)寧市建設(shè)魯西科學(xué)發(fā)展高地打造出一流的發(fā)展環(huán)境。
提供貼心服務(wù)，為企“掃清障礙”
2013年，我市先后8次組織38個(gè)市、縣直部門和48家企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，解決了企業(yè)提出的土地指標(biāo)、周邊治安環(huán)境、園區(qū)配套設(shè)施等問(wèn)題54個(gè)； 全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展“一對(duì)一聯(lián)系企業(yè)”活動(dòng)，建立了企業(yè)和紀(jì)檢干部直接聯(lián)系的工作機(jī)制，819名紀(jì)檢監(jiān)察干部聯(lián)系837個(gè)企業(yè)項(xiàng)目，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、交通、用水用電等問(wèn)題32個(gè)……過(guò)去一年，加大服務(wù)力度、豐富服務(wù)方式成為我市轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重。
值得一提的是，2013年3月，我市出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)駐地環(huán)境專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，對(duì)2012年以來(lái)450個(gè)集中開(kāi)工的大項(xiàng)目、65個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保的項(xiàng)目、市級(jí)層面集中調(diào)度的大項(xiàng)目，18個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)駐地的服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和涉企“三亂”問(wèn)題進(jìn)行集中性整治。
公安機(jī)關(guān)派出一名干警聯(lián)系一個(gè)企業(yè)，對(duì)各種強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、堵門斷路、欺行霸市等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和阻撓項(xiàng)目施工建設(shè)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；工商、物價(jià)、財(cái)政等部門聯(lián)合行動(dòng)，全面整治駐地市場(chǎng)環(huán)境；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，排查企業(yè)駐地政務(wù)環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)肅查處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和吃拿卡要報(bào)等問(wèn)題。目前，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題117個(gè)，查處干擾影響企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展問(wèn)題19個(gè)，處理干部11人。市、縣兩級(jí)組織30個(gè)工作組先后走訪企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)687家，對(duì)服務(wù)企業(yè)是否存在“低怕慢浮懶”等問(wèn)題和園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題等進(jìn)行調(diào)研，收集解決意見(jiàn)建議和問(wèn)題投訴54條。一系列的服務(wù)措施為項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)、企業(yè)發(fā)展肅清障礙，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
為企業(yè)提供貼心服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，讓山東方健制藥有限公司董事長(zhǎng)杜新磊對(duì)未來(lái)充滿信心：“好的發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力，一直這么抓下去，濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)一定能實(shí)現(xiàn)騰飛！”目前，這家企業(yè)已投資3億元在高新區(qū)建設(shè)了一期占地130畝的“方健工業(yè)園”，整個(gè)占地500畝的項(xiàng)目建成后，將成為山東最大的中成藥生產(chǎn)、研發(fā)基地之一。
建立“綠色通道”，深化審批改革
兗州、曲阜等6個(gè)縣市區(qū)的17個(gè)重大項(xiàng)目因“市縣兩級(jí)聯(lián)合審批”節(jié)省了340個(gè)工作日，平均每個(gè)項(xiàng)目節(jié)省約20個(gè)工作日的審批時(shí)間；“模擬審批”打破了原先耗時(shí)費(fèi)力的前置審批條件，使重大投資項(xiàng)目在取得土地后馬上動(dòng)工建設(shè)成為可能；全程代辦重大項(xiàng)目14個(gè)，最快由正常3至5個(gè)月提升至5個(gè)工作日完成。過(guò)去一年，“市縣兩級(jí)聯(lián)合審批”、“模擬審批”、全程代辦等創(chuàng)新舉措，皆突出了兩個(gè)字“簡(jiǎn)”和“快”，為項(xiàng)目審批建立“綠色通道”。
項(xiàng)目審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、審批前置條件過(guò)多是影響項(xiàng)目推進(jìn)的重要因素之一。為此，我市著力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)力。2013年，市法制部門對(duì)2012年保留的112項(xiàng)和2013年中央、省下放的97項(xiàng)市級(jí)行政許可項(xiàng)目，進(jìn)行集中梳理精簡(jiǎn)，取消、下放行政許可項(xiàng)目97項(xiàng)；通過(guò)明確制定權(quán)限、規(guī)范制定程序、實(shí)施前置合法性審查和對(duì)外公開(kāi)發(fā)布等措施，嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項(xiàng)目，防止邊減邊增；同時(shí)對(duì)部門行使的非行政許可審批權(quán)、行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)等進(jìn)行清理，由市政府統(tǒng)一對(duì)外公布，明確職權(quán)名稱、依據(jù)、具體條款等內(nèi)容。
在規(guī)范涉企收費(fèi)方面，制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市提升行政效能規(guī)范涉企收費(fèi)暫行辦法》。2013年1月1日，取消了4部門6項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，免征3部門6項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目；8月1日，取消和免征了7部門8項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目；9月1日，取消了12部門20項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。去年一年，市級(jí)取消、暫停、免征收費(fèi)項(xiàng)目共148個(gè)，年減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)1.1億元。值得關(guān)注的是，《濟(jì)寧市免征市級(jí)部分行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施辦法》出臺(tái)后，免征了市級(jí)105項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，占市級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)的66%，涉及18個(gè)部門、44個(gè)征收單位，僅保留市級(jí)53項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，成為全省乃至全國(guó)保留收費(fèi)項(xiàng)目最少，收費(fèi)環(huán)境最好的地區(qū)之一。