原標(biāo)題：中央一號(hào)文件“落地”濟(jì)南引發(fā)熱議

　　新世紀(jì)以來第11個(gè)連續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件一經(jīng)公布，在濟(jì)南市就引起廣泛關(guān)注。新一號(hào)文件對(duì)濟(jì)南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生哪些積極影響？為此，記者昨天采訪相關(guān)政府部門、農(nóng)業(yè)專家和基層從業(yè)者，從糧食安全、百姓吃住以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面“微觀”一號(hào)文件。

　　關(guān)鍵詞

　　糧食安全

　　政府聲音：讓百姓糧食能吃飽 農(nóng)產(chǎn)品能吃好

　　“今年的中央一號(hào)文件把糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全‘兩大安全’放在最重要的地位，就是為了百姓糧食能吃飽、農(nóng)產(chǎn)品能吃好。”市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師王奉光說。今年起，濟(jì)南市在糧食安全方面有兩大工作重點(diǎn)：建設(shè)120萬畝的糧食生產(chǎn)功能區(qū)；3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10萬畝水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)。

　　根據(jù)《山東省關(guān)于大力推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的意見》要求，濟(jì)南市設(shè)立4大糧食生產(chǎn)功能區(qū)，涉及長清、平陰、章丘、歷城、商河和濟(jì)陽6個(gè)縣（市）區(qū)。目標(biāo)到2017年，區(qū)域內(nèi)糧食畝產(chǎn)將達(dá)到550公斤/畝。“濟(jì)南市上世紀(jì)90年代的水稻種植面積達(dá)20多萬畝，但由于種植勞動(dòng)力成本太高，現(xiàn)在已經(jīng)縮減至3.94萬畝。”市農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)專家介紹，水稻種植勞動(dòng)強(qiáng)度高，人工一天只能插秧半畝地，而機(jī)械化后一天可以插秧40畝-50畝。王奉光說，2014年-2016年，濟(jì)南市將用3年時(shí)間把水稻種植面積恢復(fù)到10萬畝，這就需要水稻生產(chǎn)全過程完成機(jī)械化。

　　關(guān)鍵詞

　　土地經(jīng)營權(quán)抵押

　　專家聲音：農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)將價(jià)值倍增

　　中央一號(hào)文件公布后，深化農(nóng)村土地制度改革的一系列政策措施最引人關(guān)注。泰山管理學(xué)院教授解鵬說：“中央首次提出改革農(nóng)村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，選擇試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。這一系列信號(hào)標(biāo)志著農(nóng)民的宅基地將具有財(cái)產(chǎn)抵押等價(jià)值，意義非凡。”“新政出臺(tái)后，農(nóng)民可以用宅基地抵押給銀行進(jìn)行貸款，如果貸款出現(xiàn)逾期，銀行將會(huì)對(duì)宅基地進(jìn)行拍賣，下一步，宅基地必然進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。”解鵬分析。

　　如果宅基地進(jìn)入流通領(lǐng)域，將帶來兩方面的影響：一方面，房地產(chǎn)建設(shè)用地增加，受供求規(guī)律影響，地價(jià)下降，解決了目前高房?jī)r(jià)的問題。另一方面，當(dāng)農(nóng)民手中的土地、宅基地使用權(quán)可以確權(quán)、抵押、轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)價(jià)值將大大增加，可以促使農(nóng)民回流農(nóng)村。“土地、宅基地以后將越來越珍貴，同時(shí)農(nóng)民不需要繳稅、生活成本低，部分在城里辛苦打工的農(nóng)民將愿意返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏的問題。”解鵬說。

　　關(guān)鍵詞

　　財(cái)政支持合作社

　　經(jīng)營者聲音：融資渠道更豐富，等于吃了定心丸

　　長清順航農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社是我市首家農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，如今旗下已經(jīng)發(fā)展到30-40家專業(yè)合作社，同時(shí)成立了順航聯(lián)合社農(nóng)產(chǎn)品集散中心，負(fù)責(zé)溝通市場(chǎng)信息，銷售所屬農(nóng)產(chǎn)品，日均銷售量達(dá)數(shù)萬元。

　　談到中央一號(hào)文件提出的“允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社及推進(jìn)財(cái)政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”等政策，聯(lián)合社負(fù)責(zé)人董偉說：“這對(duì)我們的發(fā)展是大機(jī)遇，國家對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持以及土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策的出臺(tái)，讓我們?nèi)谫Y渠道更豐富了，等于吃了定心丸。”

　　與此同時(shí)，一些龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已逐漸開始讓農(nóng)民從中分得紅利。昨天，長清區(qū)萬德鎮(zhèn)北馬套村茶農(nóng)蘭俊忠收到了山東立泰山靈巖茶廠發(fā)放的4.6萬元茶葉款。自打?yàn)樵摴�司種茶以后，他一畝地收入達(dá)到2萬元，去年一年收入20多萬元。龍頭企業(yè)的帶動(dòng)讓他干勁更足了，今年蘭俊忠打算再流轉(zhuǎn)一部分土地，今年目標(biāo)收入40萬元。 （濟(jì)南日?qǐng)?bào)記者 周歷）