1月25日，菲律賓政府談判代表（左）與摩洛伊斯蘭解放陣線代表握手。
據(jù)美國媒體26日報道，菲律賓政府和該國最大的反叛組織“摩洛伊斯蘭解放陣線”25日就一項(xiàng)和平協(xié)議的最終細(xì)節(jié)進(jìn)行了協(xié)商，很多人希望這一協(xié)議將結(jié)束菲律賓40多年的暴力沖突。多年沖突導(dǎo)致數(shù)萬人喪生，并助長了東南亞的伊斯蘭極端主義。
根據(jù)該協(xié)議，以基督徒為主的菲律賓，將在動蕩的南部地區(qū)，建立一個由伊斯蘭教徒主導(dǎo)的的自治區(qū)。地方政府將開始承擔(dān)很多安全責(zé)任，同時也將從該地區(qū)豐富的自然資源帶來的收入中，獲得很大一部分。武裝分子已同意解除武裝，很多人可能會加入菲律賓安全部隊(duì)。
盡管要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)的和平，還面臨很多挑戰(zhàn)—其中最值得一提的就是，一些武裝團(tuán)體不愿接受這份和平協(xié)議，但和摩洛伊斯蘭解放陣線(MoroIslamic LiberationFront，簡稱“摩伊解”)達(dá)成協(xié)議，被認(rèn)為是總統(tǒng)阿基諾三世取得的一項(xiàng)具有標(biāo)志性意義的成就。阿基諾曾發(fā)誓要終結(jié)棉蘭老島的沖突，這些沖突給菲律賓造成了持續(xù)一個多世紀(jì)的困擾，并可能最終限制該國發(fā)展經(jīng)濟(jì)，阻礙該國趕上更為富裕的鄰國。
“該協(xié)議象征著旨在結(jié)束棉蘭老島沖突，持續(xù)數(shù)十年的艱辛外交努力取得了成果，”馬尼拉雅典耀大學(xué)的政治學(xué)教授理查德·賈瓦德·海達(dá)里恩說�！八峁┝饲八从械臋C(jī)會，來結(jié)束一場世界上持續(xù)時間最久的國內(nèi)沖突�！�
未簽訂協(xié)議的那些組織是菲律賓南部最為暴力的組織，其中包括和基地組織(AlQaeda)有聯(lián)系的阿布沙耶夫(AbuSayyaf)，其成員在過去10多年里進(jìn)行過綁架、爆炸、砍頭殺戮，并表示想要建立一個嚴(yán)格的伊斯蘭教國家。
預(yù)計和平協(xié)議將在接下來幾個星期內(nèi)簽署，但分析人士認(rèn)為簽署只是一種形式。他們稱，真正的考驗(yàn)在于協(xié)議的實(shí)施。1996年，政府和另一個武裝組織簽訂的協(xié)議未能得到有效執(zhí)行，部分原因就是本該屬于該協(xié)議管控的地區(qū)，存在著廣泛的腐敗。
據(jù)悉，雙方的協(xié)商是在馬來西亞的斡旋下進(jìn)行的，協(xié)議也是在馬來西亞達(dá)成，美國和歐盟國家將提供援助和有關(guān)有效治理的建議，來幫助協(xié)議實(shí)施。這些國家希望能夠大大削弱該地區(qū)伊斯蘭叛亂組織的力量。
25日，美國國務(wù)卿約翰·克里對“達(dá)成一項(xiàng)全面的歷史性和平協(xié)議的協(xié)商成功結(jié)束”表示了祝賀。他說，“協(xié)議給棉蘭老島現(xiàn)在以及其未來的數(shù)代人，帶來了和平、安定和經(jīng)濟(jì)繁榮的希望。”
自19世紀(jì)初以來，棉蘭老島的伊斯蘭叛亂組織和菲律賓北部基督徒主導(dǎo)的政府之間的沖突就在持續(xù)發(fā)酵。1946年菲律賓獨(dú)立以來，每屆政府都曾試圖平息暴力，主要通過和平談判，有時也會訴諸武力。
在最近幾十年，沖突據(jù)估計已造成12萬人喪生，200多萬人流離失所。菲律賓南部地區(qū)也因此深陷貧困，雖然該國整體出現(xiàn)了一定程度的經(jīng)濟(jì)復(fù)興，成為東亞經(jīng)濟(jì)增長最快的國家之一。
25日，負(fù)責(zé)和平談判事務(wù)的總統(tǒng)顧問特雷西塔·金托斯·德勒斯說，“在一個努力以和平方式解決所有問題的世界，我們很慶幸找到了自己的解決方式�！�
菲律賓政府和摩伊解從2012年10月，達(dá)成結(jié)束沖突的框架協(xié)議后，就開始商討和平協(xié)議的細(xì)節(jié)。初期的臨時協(xié)議涉及權(quán)力及資源分配問題。根據(jù)這些協(xié)議，菲律賓中央政府將保留在國防、外交和貨幣方面的權(quán)力，而新成立的名為邦薩摩洛的自治區(qū)將擁有廣泛的地方權(quán)力。
雙方同意，該地區(qū)開采的金屬礦物的稅收收入，將有75%由地方政府保留。除此之外，當(dāng)?shù)貜拈_采化石燃料取得的稅收收入，也將有一半由地方政府保留。
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