去年以來,日本政界高層頻繁訪印,首相安倍晉三也于近日訪問印度;日本企圖拉攏印度、制衡中國(guó)的擔(dān)憂在輿論界甚囂塵上;美印外交官風(fēng)波在前不久鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),對(duì)美印關(guān)系造成巨大影響;另外,今年5月即將進(jìn)行的印度大選會(huì)對(duì)其外交政策產(chǎn)生什么影響。近日,就這些外界關(guān)心的話題,本報(bào)記者采訪了正在中國(guó)訪問的卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)南亞項(xiàng)目主任、資深研究員弗雷德里克·格拉爾先生。
印度不會(huì)介入中日矛盾
《參考消息》:日印關(guān)系近來發(fā)展勢(shì)頭良好。1月25日,日本首相安倍晉三展開對(duì)印度為期三天的訪問。而就在過去半年里,包括日本天皇和防衛(wèi)大臣小野寺五典在內(nèi)的日本高層也對(duì)印度進(jìn)行了訪問,并受到印度的熱烈歡迎。日本和印度主要的合作領(lǐng)域在什么地方?
格拉爾:主要是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。日本長(zhǎng)期以來都抱怨印度落后的基礎(chǔ)設(shè)施阻礙了印日之間的商貿(mào)發(fā)展,這是將二者帶到一起的重要紐帶。另外,印度民用核能發(fā)展需要外界提供技術(shù)支撐,日印之間已就此談判多年。
不過,我不認(rèn)為日印關(guān)系發(fā)展會(huì)涉及軍事。雖然兩國(guó)達(dá)成了一些協(xié)議,目前日本也正在謹(jǐn)慎地修改一些政策,但我不認(rèn)為他們會(huì)在軍事合作上走得非常遠(yuǎn)。
《參考消息》:目前不少輿論認(rèn)為,日本想拉印度制衡中國(guó),對(duì)此你怎么看?
格拉爾:許多人懷疑日印走近背后是對(duì)中國(guó)的共同惡意。其實(shí)我不這么認(rèn)為。對(duì)印度來說,優(yōu)先考慮的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。印度非常明白自己的短處,想克服它,并對(duì)自己所做的一切十分謹(jǐn)慎。印度不會(huì)想做超出自己實(shí)力之外的事情。它對(duì)所有愿意和它進(jìn)行合作的國(guó)家敞開大門。
這并不是說印度和其他國(guó)家沒有爭(zhēng)端,比如說它與中國(guó)就存在邊界爭(zhēng)議等,但印度沒有(解決爭(zhēng)端的)能力,只是努力避免局勢(shì)進(jìn)一步惡化。至于日本和中國(guó)的矛盾,印度并不會(huì)介入。仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn),其實(shí)無(wú)論印度和日本,都無(wú)意介入對(duì)方和中國(guó)的爭(zhēng)端。
《參考消息》:有媒體提到日印兩國(guó)同盟的可能性。在政治層面,兩國(guó)是否會(huì)形成類似于盟國(guó)的關(guān)系?
格拉爾:安倍此次訪印的議題,當(dāng)然不會(huì)只局限在經(jīng)濟(jì)層面,也會(huì)有政治合作,但并不意味著兩國(guó)有成為盟國(guó)的可能。因?yàn)樗麄冎g沒有成為盟國(guó)的基礎(chǔ)。雖然中國(guó)在現(xiàn)代化,在崛起,但這不等于中國(guó)就有威脅性。至于中國(guó)方面,對(duì)印日走近當(dāng)然應(yīng)該予以關(guān)注,但無(wú)需過度解讀,也無(wú)需對(duì)其過分擔(dān)憂。
美印不存在根本性分歧
《參考消息》:近十年來,美國(guó)與印度的關(guān)系得到了快速發(fā)展,美國(guó)將印度作為重要伙伴。隨著美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的執(zhí)行,美國(guó)希望印度扮演什么角色?
格拉爾:首先需要明確的是,我不認(rèn)為美國(guó)再平衡戰(zhàn)略完全是為了遏制中國(guó)。兩國(guó)仍有很多合作的空間。
美國(guó)方面希望印度在亞洲安全事務(wù)中扮演更重要的角色。鑒于印度有實(shí)力強(qiáng)大的海軍,有人要求印度在地區(qū)安全中發(fā)揮更大的作用,這也是美國(guó)樂于見到的。
至于印度,它非常不希望自己被夾在美中之間。和大多數(shù)亞洲國(guó)家一樣,印度擔(dān)心和一方過分接近會(huì)被另一方視作敵意。一方面,盡管雙方有分歧,但印度迫切尋求和中國(guó)盡量保持良好的關(guān)系;另一方面,印度也要維護(hù)好同美國(guó)的關(guān)系,但保持一定程度的距離。印度不愿做任何國(guó)家的工具,它現(xiàn)在奉行的仍是獨(dú)立的外交政策。
《參考消息》:去年底美國(guó)以虐待傭人罪逮捕了印度駐紐約副總領(lǐng)事科布拉加德,在印度國(guó)內(nèi)引發(fā)軒然大波。這件事會(huì)在多大程度上影響美印關(guān)系?
格拉爾:這樁外交風(fēng)波是美印之間的系列爭(zhēng)端之一。首先,根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》,外交人員受到保護(hù)的權(quán)利只局限在和外交活動(dòng)有關(guān)的情況下。而那位領(lǐng)事的問題與領(lǐng)事行為間并無(wú)關(guān)聯(lián)。
這不是美國(guó)有意為之,因?yàn)榇缎袨椴⒉皇敲绹?guó)國(guó)務(wù)院所作出的外交決定,而是美國(guó)司法部門做出的獨(dú)立決定。這也使得整個(gè)事件更加復(fù)雜。事情解決的前景并不明朗,兩國(guó)之間的貿(mào)易合作、軍事合作和能源合作都可能會(huì)因此蒙上陰影,要解決這件事可能會(huì)花費(fèi)一些精力,一些極端人士也會(huì)長(zhǎng)久抓住不放。
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