【關鍵詞】：破除城鄉(xiāng)二元結構
實施美麗鄉(xiāng)村建設三年計劃
《意見》中指出，我市將培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵家庭承包制與專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、農業(yè)龍頭企業(yè)結合，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。大力發(fā)展農村合作經(jīng)濟，積極培育社會化服務主體，鼓勵各行各業(yè)發(fā)展面向“三農”的經(jīng)營性服務組織和基層網(wǎng)點。允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè)。
深化農村產權制度改革，穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變。明確集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經(jīng)營權，在堅持最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權能，允許農民以土地承包經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。2015年基本完成全市農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。建立農村產權流轉交易市場，促進交易公開、公正、規(guī)范運行。積極發(fā)展農民股份合作，賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。
按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，以市、縣為單位制定基本公共服務均等化規(guī)劃、體系和標準，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和社區(qū)建設、推進城鄉(xiāng)就業(yè)服務、社會保障、養(yǎng)老服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務均等化。鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業(yè)和社會組織在農村興辦各類事業(yè)。
實施城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略，創(chuàng)新產城融合、人口集聚政策體系，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，實施擴權強鎮(zhèn)，培育發(fā)展一批重點中心鎮(zhèn)。實施美麗鄉(xiāng)村建設三年計劃，創(chuàng)新農村新型社區(qū)建設管理模式，完善社區(qū)化服務體系，將符合條件的農村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理。深化戶籍制度改革，全面實行居住證制度，有序放開濟寧中心城區(qū)戶口遷移限制。
創(chuàng)新都市區(qū)融合發(fā)展機制，成立濟寧都市區(qū)建設推進協(xié)調機構和規(guī)劃委員會，實行組織管理、產業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)建設一體化推進，形成中心城區(qū)牽動、東西兩翼并進，產業(yè)園區(qū)支撐、一體錯位發(fā)展的都市區(qū)發(fā)展新格局。
同時，推進城市建設管理創(chuàng)新，建立透明規(guī)范的城市建設投融資機制，積極推進公共服務市場化改革，支持和鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營和城市管理，完善城市管理作業(yè)市場化的監(jiān)管機制。
【關鍵詞】：構建開放型經(jīng)濟新體制
放開電子商務等領域外資準入限制
《意見》中指出，我市將推進開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新，改革外商投資管理模式，探索實施外商投資準入前國民待遇加負面清單的管理模式。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿流通、電子商務等服務領域外資準入限制。推進外經(jīng)貿體制改革，爭取開展“一次申報、一次查驗、一次放行”聯(lián)合通關試點和外貿綜合服務體系建設試點。積極發(fā)展新型貿易方式，爭取盡快獲批跨境電子商務試點。創(chuàng)新招商引資體制機制，整合各類招商資源，形成“境內外招商、內外資招商”并舉新格局。
同時，爭取國家盡快批準濟寧曲阜機場開放國際口岸。鼓勵高新區(qū)、濟寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和濟寧國家農業(yè)科技園區(qū)開展體制機制創(chuàng)新試點，爭取在轉型升級和金融創(chuàng)新等領域先行先試、率先突破、創(chuàng)建品牌。
【關鍵詞】：服務型政府建設
行政審批項目再壓減20%左右
《意見》中指出，我市將進一步轉變政府職能，全面深化行政審批制度改革，在省政府下放到市級行政審批事項和我市第九批壓減審批事項的基礎上，將行政審批項目再壓減20%左右；建立統(tǒng)一規(guī)范的政務服務管理平臺；有序推進事業(yè)單位分類改革，推進事業(yè)單位去行政化試點工作。