除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批。進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，培育和吸引多元化投資或運(yùn)營主體、打破行業(yè)壟斷、部門分割和地方保護(hù)。探索建立持續(xù)支持融資平臺、投資項(xiàng)目配置土地、融資項(xiàng)目儲備、投融資平臺多元化經(jīng)營、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控等機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、銀行企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和社會資金為后盾的現(xiàn)代化發(fā)展融資體系。

　　深化財(cái)稅體制改革，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，壓減市級涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技等用于競爭性領(lǐng)域的項(xiàng)目。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。

　　【關(guān)鍵詞】：生態(tài)濟(jì)寧建設(shè)

　　劃定和嚴(yán)守生態(tài)紅線

　　《意見》中指出，我市將對河流、森林、山嶺、荒地灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。嚴(yán)格土地規(guī)劃和用途管制制度，建立空間規(guī)劃體系，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，構(gòu)建用途管制“一張圖”管控機(jī)制。實(shí)施主體功能區(qū)制度，劃定和嚴(yán)守生態(tài)紅線。

　　同時(shí)，實(shí)行自愿有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵制度，調(diào)整采礦嚴(yán)重塌陷區(qū)耕地用途。建立生態(tài)補(bǔ)償資金穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制受益面，對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予必要補(bǔ)償。

　　另外，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用制度體系。探索推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。

　　【關(guān)鍵詞】首善之區(qū)建設(shè)

　　建設(shè)“孔子學(xué)院總部體驗(yàn)基地”

　　在深化文化體制改革上，《意見》中指出，我市全面啟動建設(shè)文化強(qiáng)市首善之區(qū)。深入實(shí)施“四德工程”建設(shè)，力爭3年跨入全國文明城市行列。規(guī)劃建設(shè)“孔子學(xué)院總部體驗(yàn)基地”。同時(shí)，加快建設(shè)曲阜文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)。繼續(xù)深化文藝院團(tuán)改革，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革。建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。

　　同時(shí)，加快建立現(xiàn)代化文化市場體系和健全完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。