記者昨日從濟寧市國土資源會議上獲悉，今年國土資源部將對建設(shè)用地計劃下達方式進行改革，由原來年度計劃分三次下達改為一次性下達，在計劃投放總量上進行壓減。對此，濟寧市將及早研究、科學(xué)應(yīng)對，加強建設(shè)用地計劃管控，將新增建設(shè)用地指標(biāo)重點向重大產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程傾斜的同時，嚴控產(chǎn)能過剩行業(yè)、“兩高一資”和低水平重復(fù)建設(shè)項目用地。
探索開發(fā)低丘緩坡、荒灘 增加建設(shè)用地規(guī)模
去年，通過調(diào)整完善土地總體規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展用地布局，我市在保證惠普、尼山圣境等一大批重點項目用地需求的同時，制定出臺了《節(jié)約集約用地共同責(zé)任機制實施意見》等系列文件，通過省政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)檢查驗收，順利完成鄒城、兗州、汶上、微山等地一批采煤塌陷地治理大項目。
今年濟寧市將繼續(xù)推行新增、存量指標(biāo)配比下達制度，以新增撬挖潛，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發(fā)”。推進和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，抓好已批項目的組織實施和新項目的策劃申報。探索開展低丘緩坡、荒灘等未利用地開發(fā)，推行建設(shè)用地供應(yīng)市級備案審查制度，嚴控用地定額標(biāo)準，全面提升投資強度和容積率。推行不飽和供地制度，按照項目建設(shè)時序分期供地，開展城市和各類園區(qū)集約用地評價、更新與考核。
建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫 確保耕地占補平衡
據(jù)了解，今年國家和省里要對耕地保護責(zé)任目標(biāo)進行中期考核，為此，我市將進一步強化耕地保護各項措施，完善耕地保護網(wǎng)絡(luò)體系，建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，探索建立耕地保護激勵補償機制，強化耕地保護責(zé)任的檢查與考核，研究制定《耕地破壞鑒定暫行辦法》，開展耕地質(zhì)量等級評定，做好耕地占補平衡和基本農(nóng)田管護。探索開展土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的有機融合，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，明確城市建設(shè)用地開發(fā)邊界和耕地保護紅線。
與此同時，建立市級項目和新增耕地指標(biāo)儲備庫，確保耕地占補平衡。規(guī)范采煤塌陷地治理資金的使用和管理，指導(dǎo)各縣市區(qū)探索建立采煤塌陷地補償、承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等制度，積極申報國家級塌陷地治理重大工程，適時啟動部、省采煤塌陷地研究中心和實驗基地建設(shè)，深入研究引黃充填、生態(tài)治理、環(huán)南四湖清淤充填治理技術(shù)。
杜絕工業(yè)用地零地價 探索土地儲備融資新路
在土地資產(chǎn)運營方面，我市將進一步擴大土地有償使用范圍，加強劃撥土地價格政策研究，規(guī)范存量劃撥用地管理，建立健全劃撥土地價格體系。完善土地租賃、招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，建立長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地制度。加快建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地和居住用地合理比價機制，提高工業(yè)用地價格，杜絕工業(yè)用地零地價。
引導(dǎo)和規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場。制定出臺《市區(qū)土地資產(chǎn)運營管理辦法》，建立可供儲備地塊數(shù)據(jù)庫，科學(xué)編制土地收儲計劃，推進城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”，實現(xiàn)政府對重點區(qū)域土地的超前儲備，全面構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、分期收儲、融資配套、成片開發(fā)”的土地資產(chǎn)運作機制。
此外，還將加強與政府融資平臺、金融企業(yè)的合作，探索土地儲備融資新路子，大幅提升土地儲備融資能力。以大地塊為重點，開展建設(shè)用地開發(fā)利用情況專項清理檢查，積極探索建設(shè)用地開竣工申報、核驗的有效途徑，建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地開發(fā)利用誠信檔案和信息共享制度，健全完善開發(fā)企業(yè)誠信檔案信息共享機制。
開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”
另外，我市還將開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，以沙、石、粘土等礦種為重點，開展礦產(chǎn)資源秩序整頓，嚴格礦產(chǎn)開發(fā)保護年檢和“三率”指標(biāo)管理制度，申報礦產(chǎn)開發(fā)“以獎代補”“示范工程”“綠色礦山”項目。繼續(xù)深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，依法科學(xué)征收礦產(chǎn)資源補償費和礦業(yè)權(quán)價款。積極推廣遙感監(jiān)測、采礦三維動態(tài)監(jiān)管和實時監(jiān)控等科技管礦手段，加快建設(shè)礦產(chǎn)勘查市場運作和礦業(yè)權(quán)儲備機制，引導(dǎo)市屬企業(yè)積極參與礦產(chǎn)勘查開發(fā)。