全國(guó)人大代表、山東省政協(xié)副主席郭愛(ài)玲發(fā)言表示，就兩院如何改進(jìn)工作提出幾點(diǎn)建議。（齊魯網(wǎng)記者 李聰格 攝）
齊魯網(wǎng)北京3月11日訊（特派記者 滿倩）11日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議山東代表團(tuán)召開(kāi)第五次全體會(huì)議，審議兩高報(bào)告。會(huì)上，全國(guó)人大代表郭愛(ài)玲、劉榮喜、宋文新、楊偉程、張桂玉、江保安、江林昌、高明芹等代表先后發(fā)言，提出了一些意見(jiàn)和建議。
“現(xiàn)在，法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，廣大人民的法律意識(shí)、法治觀念隨著民主建設(shè)的進(jìn)程不斷增強(qiáng)，法院、檢察院辦理的每一個(gè)司法案件、每一件具體事項(xiàng)都關(guān)乎民生、關(guān)系群眾合法權(quán)益、關(guān)乎社會(huì)公平正義。”全國(guó)人大代表、山東省政協(xié)副主席郭愛(ài)玲發(fā)言表示，就兩院如何改進(jìn)工作提出幾點(diǎn)建議。
建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究探索司法與信訪的關(guān)系
郭愛(ài)玲介紹說(shuō)，信訪是我國(guó)的一項(xiàng)特有制度，它對(duì)于化解社會(huì)矛盾、解決百姓的合理訴求起到了一定積極作用。但隨著我國(guó)法治進(jìn)程的加速，司法與信訪之間的矛盾也越來(lái)越突出，涉法涉訴案件占信訪案件的比例越來(lái)越大，“信訪不信法”等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。“當(dāng)事人卻通過(guò)不停的上訪，最終通過(guò)信訪途徑獲得了法院裁判無(wú)法獲得的利益。這種結(jié)果已影響到司法權(quán)威和司法的公信力，導(dǎo)致不少人不是拿起法律武器而是拿起信訪武器來(lái)爭(zhēng)取權(quán)利。”
郭愛(ài)玲提出，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)研究探索司法與信訪的關(guān)系，“讓司法而不是讓信訪成為社會(huì)正義的最后一道防線。”
改變法院絕對(duì)的“當(dāng)事人中心主義”傾向
“希望改變民事案件審理過(guò)程中法院絕對(duì)的‘當(dāng)事人中心主義’傾向。”郭愛(ài)玲提出第二點(diǎn)，在我國(guó)的法治現(xiàn)狀下，法院依職權(quán)或依當(dāng)事人的申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)尤為重要。實(shí)際情況往往是，有些對(duì)查明案件事實(shí)很關(guān)鍵的證據(jù)存放或形成于銀行、檔案館、政府、司法機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)，而這些單位通常不予接待當(dāng)事人及其律師的取證申請(qǐng)，當(dāng)事人及其律師只能請(qǐng)求法院調(diào)取該類相關(guān)證據(jù)，而法官則多以“誰(shuí)主張誰(shuí)取證”來(lái)解釋。
為此，郭愛(ài)玲建議，民事案件的承辦法官應(yīng)本著司法為民的精神，積極配合調(diào)取相關(guān)證據(jù)，而不應(yīng)在明知當(dāng)事人一方無(wú)法舉證的情況下，將舉證責(zé)任硬性地賦予該方當(dāng)事人，以此推卸法院的調(diào)查職責(zé)。
加強(qiáng)法院審判監(jiān)督工作
審判監(jiān)督程序作為司法補(bǔ)救程序，是一種特別的審判程序。
“在司法實(shí)踐中，啟動(dòng)審判監(jiān)督程序?qū)徖淼陌讣C據(jù)繁多，案情重大復(fù)雜，屬于疑難案件，處理不好極容易引發(fā)上訪、群訪等現(xiàn)象，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。”郭愛(ài)玲建議，承擔(dān)再審工作的法官應(yīng)從審判經(jīng)驗(yàn)豐富、且審理過(guò)民事、商事、行政、刑事等各種類型案件的優(yōu)秀法官中選拔。
郭愛(ài)玲認(rèn)為，再審案件的承辦法官還應(yīng)具備更高的庭審駕馭能力和細(xì)致耐心的專業(yè)精神，本著追尋案件真相的目的，全面聽(tīng)取意見(jiàn)，掌握情況，公平對(duì)待各方，有效保障再審案件的質(zhì)量和效果。
刑事案件審理應(yīng)防范司法民粹主義傾向
郭愛(ài)玲提到，在刑事案件的審理過(guò)程中，由于微博、微信等各類新媒體的出現(xiàn)，法院更多更快地聽(tīng)到了各界的聲音。
但是，在媒體高度關(guān)注的刑事案件的審理中，迎合媒體、迎合網(wǎng)民意愿的“民粹主義”傾向的案例也不鮮見(jiàn)。