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周末調(diào)查：廣饒縣大王鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權”兩周年 “權力下放”破解“腳大鞋小”難題
齊魯網(wǎng)3月15日訊 東營市廣饒縣大王鎮(zhèn)作為山東唯一的全國首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)，從2012年開始進行“強鎮(zhèn)擴權”試點改革，兩年來，改革進展是否順利？有哪些收獲或者困惑？來看記者的調(diào)查。
在東營市第二人民醫(yī)院，主治醫(yī)師尚應烈正在接診，從省城大醫(yī)院辭職到這里工作才半年，他已經(jīng)成為醫(yī)院骨科的骨干大夫。
尚應烈說哦：“醫(yī)院提供了優(yōu)秀的設備 ,優(yōu)越的工作環(huán)境，所以更加吸引我們來這里工作。”
東營市第二人民醫(yī)院是全省唯一一所坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級醫(yī)院，從2012年開始，醫(yī)院每年從大王鎮(zhèn)得到的財政支持從原來的幾十萬一下增加到一千多萬元。
東營市第二人民醫(yī)院 副院長 丁春輝：強鎮(zhèn)擴權了，每年都給我們很大的財力支持，用這些財力，來改善我們的醫(yī)療條件，購買設備，引進人才，更好地為當?shù)乩习傩辗⻊铡?br />
市級部門得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政支持，得益于大王鎮(zhèn)財政自主權的擴大。
從2012年開始，以2011年大王鎮(zhèn)財政上繳額度為基數(shù)，在大王鎮(zhèn)境內(nèi)實現(xiàn)的縣及縣以下稅收超收部分由大王鎮(zhèn)財政全額留成，基數(shù)一定5年不變。除此之外，上繳省市稅費也按比例返還，同時省市縣財政還安排專項資金予以扶持。由此，大王鎮(zhèn)可支配資金每年將至少增加1億多元。
強鎮(zhèn)擴權不僅是財政自主權的擴大，還有更多事權的下放。
兩年來，廣饒縣將涉及建設、國土、規(guī)劃等108項縣級管理權限下放到了大王鎮(zhèn)，這些行政審批事項均進入大王鎮(zhèn)便民服務中心集中辦理。
大王鎮(zhèn)雅居苑小區(qū)一期項目的建設工程施工許可證以前是去縣里辦理，如今小區(qū)二期項目手續(xù)辦理只需要蓋上鎮(zhèn)里的章就可以了。
山東金宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司業(yè)務經(jīng)理曹現(xiàn)祝說：“他們對大王鎮(zhèn)現(xiàn)場的實際情況都比較了解，有什么不合適的地方他們可以隨時和我們交流。”
從 “見章蓋章”到“見文行文”,縣級放權大大簡化了行政審批環(huán)節(jié)，企業(yè)和政府達到雙贏。但比下放更難的是如何形成治理的科學化，提高工作效率。
延集社區(qū)王永槐村的刁象勝是村里的衛(wèi)生管理員，如今他又多了一個身份--村安全環(huán)保監(jiān)管員，每個月他都從鎮(zhèn)里多領600元工資。
刁象勝說，自己每天三次出來檢查，晚上不定時地還出來檢查，隨時可以發(fā)現(xiàn)問題。要發(fā)現(xiàn)問題能解決的他解決 ,解決不了的向分局匯報。
大王鎮(zhèn)重型企業(yè)多，安全環(huán)保壓力非常大。為強化環(huán)保和安全生產(chǎn)工作，新成立的大王鎮(zhèn)環(huán)保分局和安監(jiān)分局不僅在每個村都設置安全環(huán)保監(jiān)管員，還出資聘請省市安監(jiān)、環(huán)保專家定期對相關企業(yè)進行檢查，通過政府購買服務的形式，推進工作開展。
擴權是手段，強鎮(zhèn)是目的，兩年來，大王鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標增速均超過20%,2013年大王鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政收入7億元，農(nóng)民人均純收入15369元。
廣饒縣編辦副主任延向前說：我們向大王鎮(zhèn)下放了108項縣級管理權限，有效提高了大王鎮(zhèn)的社會管理和行政服務的能力，也在一定程度上解決了大王鎮(zhèn)在發(fā)展在管理上的“腳大鞋小”的問題。“
權力下放了，原本”腳大鞋小“的問題逐漸得到緩解，可是分管環(huán)保安監(jiān)的副鎮(zhèn)長宋效光找到鎮(zhèn)長趙軍元，匯報的卻是”腳小鞋大“的新困惑。明天請繼續(xù)關注大王鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權的記者調(diào)查。