一組來自市工商系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)帶給我們出乎意外的驚喜:2014年第一季度新發(fā)展各類市場主體近2萬戶,占2013年全年新增戶數(shù)的41.48%。新增加的各類市場主體中,僅私營企業(yè)就有7232戶,這一數(shù)字就占2013年全年新增企業(yè)戶數(shù)的81.38%。
驚喜的背后,是深化改革的強大推動力。今年3月1日,隨著注冊資本登記制度改革在我市開始實施,行政審批事項大幅減少,市場準入門檻進一步降低,新登記市場主體大幅增加。全市創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā),改革帶來的“紅利效應”迅速蔓延。
“一元辦企”激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
4月14日,在市行政審批中心,想要辦理營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)注冊等相關業(yè)務的市民陳向溫正在咨詢有關政策和流程!爱厴I(yè)一年有余了,想自己創(chuàng)業(yè)的夢想從來沒有改變過?墒敲棵肯氲絼(chuàng)業(yè)需要的那筆啟動資金,我就深感心有余而力不足,只能選擇先就業(yè),等掙夠了錢再創(chuàng)業(yè)!爆F(xiàn)就職于濟寧一家企業(yè)的青年陳向溫告訴記者,“了解到我市正在實行公司注冊資本登記制度改革,這讓我感覺眼前一亮!
像陳向溫一樣,最低注冊資本是過去眾多創(chuàng)業(yè)者初入商海面臨的一大難題,許多人因為邁不過這道“門檻”而放棄了創(chuàng)業(yè)之路。比如有限責任公司需要最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元,不同公司類型的門檻,讓一些滿懷創(chuàng)業(yè)激情但囊中羞澀的年輕人不得不把夢想束之高閣。注冊資本登記制度改革降低了創(chuàng)業(yè)門檻,等于為有志創(chuàng)業(yè)卻苦于沒有資本金的年輕人清除了“攔路虎”。
我市強力推動改革,放寬注冊資本登記條件,公司實收資本不再作為工商登記事項。除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外,取消有限責任公司、一人有限責任公司、股份有限公司的最低注冊資本。此外,不再限制公司設立時股東(發(fā)起人)的首次出資額及比例、貨幣出資比例;不再規(guī)定公司股東(發(fā)起人)繳足出資的期限。注冊資本實行認繳登記制。公司股東(發(fā)起人)應當對其認繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定,記載于公司章程,并對繳納出資情況的真實性、合法性負責。公司實收資本不再作為工商登記事項。
與此同時,除采取募集設立的股份有限公司設立時需要向工商部門提交驗資報告外,其他公司設立時無需再向工商部門提交驗資報告。除了節(jié)省時間,還能節(jié)省一部分資金作為公司的流動資金自由支配。
改革實施后,就3月份市場主體發(fā)展情況來看,我市私營企業(yè)戶數(shù)增長迅猛,與上年3月新增企業(yè)戶數(shù)相比增長148.59%。注冊資本(金)同比增長313.16%,環(huán)比增長409.22%。
寬進嚴管激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
推行注冊資本登記制度改革的關鍵,是按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進嚴管的原則,創(chuàng)新公司登記制度,強化市場主體責任,促進形成誠信、公平、有序的市場秩序。換而言之,就是將“重審批輕監(jiān)管”轉變?yōu)椤皩挏嗜雵辣O(jiān)管”。
市工商局負責同志介紹說,今年,我市全面停止企業(yè)年檢,將企業(yè)年檢制度改為企業(yè)年度報告公示制度;企業(yè)按年度在規(guī)定的期限內通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告,并向社會公示;任何單位和個人均可查詢年報信息;企業(yè)對年報內容的真實性、合法性負責,工商部門對企業(yè)年度報告內容進行抽查。
為進一步強化監(jiān)管,促進市場競爭公平有序。我市建立了經(jīng)營異常名錄制度。對不按規(guī)定期限履行年度報告公示義務、通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法取得聯(lián)系及存在其他經(jīng)營異常行為的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄,并在市場主體信用信息公示系統(tǒng)公示。建立嚴重違法企業(yè)名單(“黑名單”)制度。對被永久載入經(jīng)營異常名錄的,公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假且情節(jié)嚴重的,被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)列入嚴重違法企業(yè)名單(“黑名單”),切實讓改革措施“落地生根”。