參考消息網(wǎng)4月18日報道 外媒稱,一艘菲律賓政府艦船3月在南中國海的有爭議水域躲避中國的封鎖時,美國海軍的一架飛機(jī)驟然降低高度,目睹了這次戲劇性的邂逅。
路透社4月16日報道稱,此次低空飛行生動地說明,這個亞洲最具戰(zhàn)略意義地區(qū)的重要性不斷增加,同時凸顯了奧巴馬總統(tǒng)下周訪問亞洲時將會傳遞的信息:美國把軍事和外交資源的“重心”轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)是實實在在的。
然而,華盛頓的亞洲盟友似乎并不相信。在奧巴馬4月23日開始的亞洲四國之行中,最艱巨的挑戰(zhàn)就是讓滿腹疑慮的各國領(lǐng)導(dǎo)人放心,美國絕不是漫不經(jīng)心的旁觀者,而是真心致力于在該地區(qū)抗衡日益強(qiáng)勢的中國。
俄羅斯吞并烏克蘭的克里米亞半島,加上外界認(rèn)為美國迫使莫斯科讓步的手段有限,所以日本、菲律賓和其他國家感到越發(fā)不安,擔(dān)心北京是否會更加大膽,動用武力來維護(hù)在東中國海和南中國海上的領(lǐng)土主權(quán)要求。有些亞洲盟國還擔(dān)心,一旦它們受到中國的威脅,盡管美國負(fù)有提供幫助的條約義務(wù),但其對策的重點很可能是控制對美-中重要關(guān)系的損害。
對奧巴馬來說,此次日本、韓國、馬來西亞和菲律賓之行的棘手內(nèi)容是確定如何為中國設(shè)限,一方面讓美國在亞洲的盟友安心,另一方面不至于導(dǎo)致與中國的關(guān)系緊張。
馬尼拉的分析師理查德·雅各布森說:“奧巴馬即將進(jìn)行的訪問將是本屆政府的亞洲政策面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)!
美國官員說,奧巴馬政府早就承諾要把美國經(jīng)濟(jì)、外交和安全政策的重心轉(zhuǎn)向亞洲,如今,這一調(diào)整正在進(jìn)行當(dāng)中。盡管烏克蘭危機(jī)和中東的持久亂局需要關(guān)注,但上述調(diào)整大致未受影響。
亞洲“軸心”(這是白宮最初的說法)就是在美國擺脫耗資不菲的伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭的同時,把關(guān)注重點轉(zhuǎn)向該地區(qū)有活力的經(jīng)濟(jì)體的戰(zhàn)略。
不過,有些盟國一直懷疑華盛頓對亞洲的誠意。
曾任日本政府外務(wù)顧問的岡本行夫在談到奧巴馬2011年宣布的這一舉措時說:“這是個受歡迎的政策調(diào)整,但他們會實行嗎?”“我們沒有看到”實行的“確鑿跡象”。
當(dāng)奧巴馬宣布重心東移時,新政策的最顯著標(biāo)志就是在澳大利亞北部部署2500名美國海軍陸戰(zhàn)隊員,以準(zhǔn)備應(yīng)對地區(qū)沖突。直到本月,駐扎在達(dá)爾文的海軍陸戰(zhàn)隊員人數(shù)才達(dá)到1150人,要到2017年才能全面完成部署。
新南威爾士大學(xué)的外交政策和防務(wù)分析師亞當(dāng)·洛克耶說:“迄今為止,美國把重心轉(zhuǎn)向亞洲的政策沒有取得多少實際而具體的成果!
奧巴馬將在訪問馬尼拉時極力消除這些憂慮。菲律賓官員說,預(yù)計他屆時將簽署一項允許美國艦船、飛機(jī)和部隊增加使用菲律賓基地的安全協(xié)議。
對于美國沒有堅持貫徹戰(zhàn)略調(diào)整的抱怨,奧巴馬的助手不予置評。他們說,無論華盛頓對該地區(qū)的伙伴給予多少關(guān)注,這些盟友總希望他們的超級大國朋友能給得更多。
一位不愿公開姓名的美國高級官員說:“在我們60多年的關(guān)系當(dāng)中,亞太盟友經(jīng)常質(zhì)疑美國到底有多少誠意。這不是新問題。這并不意味著美國不愿與它們展開更多合作!
奧巴馬本人也促使人們越發(fā)懷疑美國對亞洲的誠意,因為他去年秋天取消了參加兩次地區(qū)峰會的訪問亞洲的行程,留在國內(nèi)解決美國政府關(guān)門的問題。
這位官員說,奧巴馬將堅持美國不在海上爭端中選邊站的立場,但同時將謀求讓韓國、日本和菲律賓放心,華盛頓“將充分遵守我們的防務(wù)條約”。
這位美國官員說,奧巴馬將在訪問亞洲期間向中國發(fā)出信號,告訴其“不應(yīng)”對鄰國“采取威脅恐嚇的手段”。
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