山東棚改三問：錢從哪里來？

來源：山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》

　　齊魯網(wǎng)4月21日訊 據(jù)山東廣播電視臺(tái)新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報(bào)道，住建部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前，山東還有近80萬戶居民居住在棚戶區(qū)。這個(gè)數(shù)量，僅次于東北三省和河南省，位居全國前列。為了改善這些居民的居住條件，山東計(jì)劃到2017年基本完成棚戶區(qū)改造，平均每年需要改造20萬戶，這么短的時(shí)間、這么大數(shù)量的改造，無疑是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么棚改的錢從哪里來呢？

　　眼下，在臨沂市區(qū)里，同時(shí)有十幾處棚改工地正在緊張的施工。孫奎是房產(chǎn)和住房保障局安康居住工程科的科長。開春后，因?yàn)槊刻於家�跑工地，孫奎說，自己在工地上的時(shí)間比在辦公室的時(shí)間還要長。"內(nèi)裝飾我們什么時(shí)候能夠開工啊？八月份之后就開始，裝完地面之后就開始畫壁紙，很快的。"

　　臨沂市去年和今年的棚改任務(wù)是34000戶，這么多的改造量，錢是一個(gè)大問題。

　　"一想到錢的問題確實(shí)是當(dāng)時(shí)是好幾天睡不好覺，犯難。光靠政府投入，光靠財(cái)政投入，這塊是肯定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。"孫奎說，"棚戶區(qū)改造屬于保障性住房，政策較強(qiáng)，商業(yè)銀行都不大愿往里投錢，可財(cái)政的錢袋子又不夠。這幾年，省里從中央爭取了64億多元的補(bǔ)助資金，地方上也從公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算一些渠道盡量地籌錢，可這些錢也只夠項(xiàng)目的先期啟動(dòng)。"

　　大體上來說，一個(gè)棚改項(xiàng)目的建設(shè)資金四分之一通過財(cái)政直接撥付，其他資金大概都需要靠融資來籌集。

　　為了補(bǔ)上剩下來的資金缺口，臨沂拿出的辦法有兩個(gè)，一個(gè)是“以市帶縣”打包捆綁了20個(gè)符合條件的棚改項(xiàng)目，向國家開發(fā)銀行申請(qǐng)到了50億元貸款；另一個(gè)就是發(fā)行私募債券。今年，全省最大的一單發(fā)債項(xiàng)目，就是50億元的臨沂市南坊片區(qū)改造募投項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目目前各項(xiàng)手續(xù)正在辦理之中，其他的國有企業(yè)就是有資質(zhì)的，還有三四家左右，也在支持這個(gè)棚改項(xiàng)目。

　　錢的缺口，等是等不來的。和臨沂市的情況一樣，為了按期完成棚改任務(wù)，山東各地拿出了各種各樣的籌資辦法。有商業(yè)信貸，有國企出資還有減免稅費(fèi)鼓勵(lì)等等。在棗莊，五家國有煤礦出的不是錢，而是各出10萬噸煤，組建投資公司啟動(dòng)項(xiàng)目，這相當(dāng)于一次就投入了4億元。在聊城，除了成立市級(jí)財(cái)信投資公司，向省開發(fā)銀行爭取貸款，市里還通過招商，吸引一些國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)來參與棚改。這些逼出來融資創(chuàng)新，為山東各地棚改引來了源頭活水。

　　評(píng)論：真正把棚戶區(qū)改造通過市場運(yùn)作

　　關(guān)鍵是錢從哪來，首先政府首先要定好位，政府是干什么的？政府首先是引導(dǎo)棚戶區(qū)的改造，再一個(gè)當(dāng)好監(jiān)督員，真正把棚戶區(qū)改造通過市場運(yùn)作，真正市場化，毫無疑問呢，需要開發(fā)商的介入。開發(fā)商介入之后呢，用他的地，來建他的房，得拿出一部分空余的地來，讓開發(fā)商建的房子市場銷售，這樣情況下既能滿足這些棚戶區(qū)改造的居民他們的住房問題，同時(shí)開發(fā)商也有利可盈，這樣來解決錢的問題。（本臺(tái)特約評(píng)論員鄧相超）