江蘇南京市 王建國(guó)
政府急招商 把生態(tài)環(huán)境毀了
我有個(gè)同學(xué)在臨近貴州的湖南省某縣政府部門(mén)工作。據(jù)他介紹，該縣經(jīng)濟(jì)落后，屬于全國(guó)少數(shù)民族貧困縣，政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)每年要靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付才能維持。2005年底的時(shí)候，縣委縣政府制定了招商引資、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的宏偉規(guī)劃，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子先后就招商引資規(guī)劃召開(kāi)了兩次專(zhuān)題會(huì)議，確定以本地豐富的釩、鉛鋅等礦產(chǎn)資源發(fā)展3至5個(gè)大型提煉精釩和鉛鋅礦的工業(yè)企業(yè)。會(huì)上有人提出，發(fā)展這些礦產(chǎn)企業(yè)是不是會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境？會(huì)不會(huì)遭到當(dāng)?shù)孛癖姺磳?duì)？但在縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)“發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保讓路”思想意識(shí)主導(dǎo)下，正確意見(jiàn)沒(méi)有被采納。
之后，縣委、縣政府將招商引資任務(wù)分解到相關(guān)部門(mén)，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶領(lǐng)財(cái)政、國(guó)土、稅務(wù)、環(huán)保、金融等部門(mén)負(fù)責(zé)人到深圳、廣州、上海等地進(jìn)行大規(guī)�？疾�，同時(shí)在縣政府官方網(wǎng)站上發(fā)布了招商引資信息。2006年初，縣里先后與15個(gè)投資商進(jìn)行了意向磋商，最后確定3個(gè)資金實(shí)力比較雄厚的老板來(lái)縣里投資辦廠(chǎng)，其中兩個(gè)老板各辦一個(gè)釩礦冶煉廠(chǎng)，一個(gè)老板辦一個(gè)鉛鋅礦冶煉廠(chǎng)。當(dāng)年6月，3個(gè)礦產(chǎn)企業(yè)在發(fā)改局、國(guó)土局、林業(yè)局等部門(mén)“特事特辦”原則下，獲得所有開(kāi)工行政許可事項(xiàng)的審批手續(xù)，8月份同時(shí)開(kāi)了工。企業(yè)開(kāi)工當(dāng)日即受到當(dāng)?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近村民的阻撓，村民的理由是擔(dān)心礦產(chǎn)開(kāi)辦后會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞。但在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員疏導(dǎo)下，村民在獲得補(bǔ)償?shù)瘸兄Z后，勉強(qiáng)答應(yīng)。2007年底，3個(gè)礦產(chǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)，政府為其減免了相關(guān)稅費(fèi)，同時(shí)，在政府干預(yù)下，銀行為3家企業(yè)投放了3000萬(wàn)元貸款，企業(yè)生產(chǎn)基本正常。時(shí)逢2008年4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策，3家企業(yè)效益可觀(guān)。
但由于這幾家企業(yè)原先承諾的相關(guān)防污排污設(shè)施沒(méi)有到位，礦渣、廢水任意排放，不到兩年時(shí)間，企業(yè)所在地環(huán)境受到嚴(yán)重污染：兩個(gè)釩礦和鉛鋅礦附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個(gè)村的空氣受到工廠(chǎng)廢氣污染，附近居民每到晚上都難以入睡；廠(chǎng)址周?chē)筋^的樹(shù)木都被工廠(chǎng)排放的廢氣熏死了，變成了光禿禿的荒山；3個(gè)廠(chǎng)附近200多畝農(nóng)田也無(wú)法耕種；周?chē)?條小溪里的水也全成了黑色。當(dāng)?shù)卮迕駥掖巫柚股a(chǎn)，并到縣里集體上訪(fǎng)�？h委、縣政府迫于強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力，最終責(zé)令3家礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行整改。但由于防污需要巨額資金投入，3家企業(yè)拿不出足夠資金，已無(wú)力再添排污設(shè)備，兩年產(chǎn)產(chǎn)停停，無(wú)法正常生產(chǎn)。2010年又遇到國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品行情急轉(zhuǎn)直下，價(jià)格暴跌，企業(yè)無(wú)法再維持生產(chǎn)，只好關(guān)門(mén)了事，至今還欠著銀行3000萬(wàn)元貸款和300多萬(wàn)元稅費(fèi)款�？h財(cái)政從3家企業(yè)生產(chǎn)到關(guān)閉，基本沒(méi)有獲得收入，當(dāng)?shù)丨h(huán)境受到的各種污染則成了村民心里永久的痛。
湖南懷化市 莫開(kāi)偉
招標(biāo)設(shè)門(mén)檻 將外來(lái)企業(yè)擋了
領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到某市參加車(chē)輛招投標(biāo)工作，沒(méi)有想到的是，該市對(duì)參加招投標(biāo)的企業(yè)提出了比較苛刻的條件：一是企業(yè)必須在當(dāng)?shù)赜型顿Y；二是投資必須達(dá)到一定規(guī)模。如此一來(lái)，就把絕大部分企業(yè)擋在門(mén)外。雖然我們的企業(yè)規(guī)模也不小，還建有國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心，產(chǎn)品在全國(guó)和行業(yè)內(nèi)都比較先進(jìn)，但由于在當(dāng)?shù)貨](méi)有投資，雖然也經(jīng)過(guò)了認(rèn)真準(zhǔn)備和積極爭(zhēng)取，最后還是爭(zhēng)不過(guò)地方企業(yè)。
政府部門(mén)之所以對(duì)在當(dāng)?shù)赝顿Y達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)大開(kāi)綠燈，而對(duì)沒(méi)有參與投資或者投資規(guī)模較小的外地企業(yè)另眼相看，無(wú)非是看重前者能夠帶來(lái)更多稅收和就業(yè)，有利于提高GDP。在這種情況下，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有較大貢獻(xiàn)的企業(yè)得到了政府扶持，得以進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，而其他外地企業(yè)想要進(jìn)來(lái)，變得難上加難。這種由政府對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行人為干預(yù)，會(huì)導(dǎo)致許多企業(yè)無(wú)法平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是地地道道的地方保護(hù)主義。 相關(guān)閱讀