我們不孤單。在大部分亞太國家,經(jīng)濟增長培育了思想和宗教自由以及可問責(zé)性更高、響應(yīng)更快的政治制度。盡管這一變革的速度因國而異,但法治精神的思想已經(jīng)站穩(wěn)了腳跟。而這意味著亞太地區(qū)政治領(lǐng)導(dǎo)人必須確保尊重國際法。
關(guān)于這一點,沒有比國際海洋法領(lǐng)域更清楚的了。亞太地區(qū)在一代人的時間里實現(xiàn)了巨大的增長成就。遺憾的是,這一果實的大到有些不成比例的部分被用在了軍事擴張上。不穩(wěn)定的源頭不但包括大規(guī)模殺傷性武器的威脅,也包括通過武力或吞并改變領(lǐng)土現(xiàn)狀的企圖的威脅。其中又以主要發(fā)生在海洋的后者的威脅為甚。
最近,美國總統(tǒng)奧巴馬和我共同確認(rèn),兩國的盟友關(guān)系是地區(qū)和平與安全的基石。此外,美國和日本正在強化與觀念相近的伙伴國家的三角合作以促進地區(qū)和全球和平與經(jīng)濟繁榮。澳大利亞總理阿伯特和我已經(jīng)達成共識,這正是我們需要努力的方向。
國際海洋法的歷史十分悠久,可以追溯到古希臘。在羅馬時期,海洋已經(jīng)向所有人開放,個人占有和劃界的行為是被禁止的。自地理大發(fā)現(xiàn)時期以來,許多人出于各種理由從事航海,基于海洋的商業(yè)將世界各地區(qū)連接在一起。公海自由成為人類繁榮的基本原則。
現(xiàn)在所形成的國際海洋法不是由一國或一個集團制定的。它是全人類集體智慧的產(chǎn)物,是以全人類的福利為目標(biāo)經(jīng)歷多年形成的。如今,許多人道利益取決于從印度洋到太平洋的海路的完全開放。
但是,這又意味著什么?如果我們提取千百年來我們在國際法中所注入的精神病總結(jié)出三條原則,那么海洋法治精神就成為了常識問題。
首先,各國應(yīng)該基于海洋法主張并論證它們的權(quán)利。其次,各國不應(yīng)該試圖使用武力或吞并手段來實現(xiàn)它們的主張。第三,各國應(yīng)該尋求通過和平途徑解決爭端。這三條原則都非常簡單—幾乎可以說不言自明—它們必須予以強調(diào),因為亞洲和太平洋地區(qū)的所有國家政府都必須嚴(yán)格遵守它們。
以印尼和菲律賓為例,兩國領(lǐng)導(dǎo)人和平地就各自專屬經(jīng)濟區(qū)重疊的問題形成了一致。類似地,我的政府強烈支持菲律賓呼吁就南海領(lǐng)土糾紛形成于國際海洋法的三大原則真正相符的解決方案,正如我們支持越南通過對話解決領(lǐng)土主張沖突的努力。
亞太地區(qū)各國政府不能試圖通過讓某一既成事實凌駕于另一既成事實而鞏固現(xiàn)狀的改變,而應(yīng)該切實承諾回歸所有相關(guān)各方都同意的2002年《南海各方行為宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea)的精神和條款。當(dāng)今世界,各國不應(yīng)該害怕吞并和威脅將取代規(guī)則和法律。我強烈地希望東盟成員國和中國能夠迅速建立真正有效的南海行動法則。
2007年,時任中國總理溫家寶和首次擔(dān)任日本首相的我代表兩國形成了一項協(xié)議。我們承諾建立海洋和空中溝通機制以防止兩國間未預(yù)見到的事故導(dǎo)致緊張和誤會。不幸的是,這一承諾并未轉(zhuǎn)化為這一機制的實施。
我們不歡迎戰(zhàn)斗機和軍艦在海上的危險對峙。日本和中國需要交流的是辭令。難道我們不應(yīng)該在談判桌前相見,微笑著握手然后坐下來談判?
我相信,遵循2007年協(xié)議有助于促進整個地區(qū)的和平與穩(wěn)定。但我也知道,確保長期安全需要更多的協(xié)議,每一個協(xié)議都是地區(qū)自由與繁榮的重要節(jié)點。
安倍晉三(Shinzo Abe)是日本首相
作者:安倍晉三 相關(guān)閱讀