過(guò)去幾年，日本首相安倍晉三為結(jié)束困擾日本的長(zhǎng)期通脹局面采取了重大舉措。本周，他仍會(huì)公布更多旨在刺激日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施。
在這一點(diǎn)上，安倍晉三面臨一項(xiàng)根本抉擇：日本是否愿意改變其長(zhǎng)期以來(lái)的風(fēng)俗和商業(yè)習(xí)慣，以便達(dá)到與美國(guó)和更健康的歐洲經(jīng)濟(jì)體類似的經(jīng)濟(jì)增速？若不然，東京是否將采取低風(fēng)險(xiǎn)、低增長(zhǎng)的政策，也就是可能使經(jīng)濟(jì)滑坡放緩，但幾乎無(wú)法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的政策？
安倍晉三雄心勃勃地承諾使日本經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇軌道，他高調(diào)宣稱“日本回來(lái)了”。今年早些時(shí)候，他在達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇上說(shuō)，他會(huì)像一個(gè)“頭”那樣打破官僚作風(fēng)；沒(méi)有什么既得利益團(tuán)體能逃過(guò)他的“頭”。
他預(yù)計(jì)，日本經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率將很快達(dá)到2%，較過(guò)去20年的增速提高一倍，僅略低于美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(美聯(lián)儲(chǔ))對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的估測(cè)。
改善長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景目前是擺在全球決策者面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。為了應(yīng)對(duì)近期的經(jīng)濟(jì)衰退，各國(guó)政府和央行試圖通過(guò)降息和支出項(xiàng)目來(lái)刺激需求。現(xiàn)在他們?cè)诮?jīng)濟(jì)復(fù)蘇道路上遇到了持續(xù)的阻力，比如人口增長(zhǎng)放慢和勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。
但安倍晉三的新“增長(zhǎng)戰(zhàn)略”并沒(méi)有使用鉆頭，而是在用雕塑師的鑿子在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)邊緣敲敲打打。在周二(24日)正式公布之前提前泄露的消息顯示，新增長(zhǎng)戰(zhàn)略中的提議要么力度降低要么模糊不清，缺乏諸如時(shí)間和規(guī)模之類的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。安倍晉三的增長(zhǎng)戰(zhàn)略最初在一年前宣布，即將公布的是更新版本。
增長(zhǎng)戰(zhàn)略將包括削減公司稅的舉措，將把目前高于35%的公司稅稅率下調(diào)到30%以下，與經(jīng)合組織大約29%的平均水平相一致。但該計(jì)劃并沒(méi)有說(shuō)明新稅率水平，花費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間下調(diào)，以及將采取什么措施彌補(bǔ)稅率下調(diào)對(duì)日本債務(wù)水平的影響。
許多改革留給了新經(jīng)濟(jì)特區(qū)，新經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁有廢除繁文縟節(jié)的特權(quán)，可以取消限制雇傭、解聘以及耕地所有權(quán)和管理事宜的規(guī)定。但如果想要知道新經(jīng)濟(jì)特區(qū)究竟廢除了哪些繁文縟節(jié)，還需要等待幾個(gè)月甚至幾年的時(shí)間。
野村證券(Nomura Securities)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在周二的報(bào)告中稱，新的提議大致上超過(guò)了市場(chǎng)預(yù)期。受新增長(zhǎng)戰(zhàn)略即將出臺(tái)的消息提振，日經(jīng)指數(shù)過(guò)去一周升至了1月末以來(lái)的最高水平。但野村證券的經(jīng)濟(jì)學(xué)家補(bǔ)充稱，無(wú)法預(yù)計(jì)政府實(shí)施這些計(jì)劃是否會(huì)產(chǎn)生效果。
這是安倍晉三第二次嘗試射出安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)興計(jì)劃的“第三支箭”。前兩只箭—日本央行大規(guī)模印錢和大幅增加公共項(xiàng)目開(kāi)支—在過(guò)去一年已經(jīng)成功地提高了增長(zhǎng)率，并將物價(jià)水平從15年平均下降0.3%提高到了每年上升1.3%。
但提高物價(jià)比促成長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮要容易。日本央行副行長(zhǎng)巖田規(guī)久男(Kikuo Iwata)在最近的演講中稱，克服長(zhǎng)期通貨緊縮本身是一場(chǎng)巨大的勝利，但還不足以復(fù)興日本經(jīng)濟(jì)。
據(jù)日本央行估計(jì)，在人口負(fù)增長(zhǎng)、資本開(kāi)支減少以及生產(chǎn)率停滯等因素的影響下，日本經(jīng)濟(jì)的年均“增長(zhǎng)潛力”已經(jīng)從上世紀(jì)八十年代末的4%降到現(xiàn)在的不足0.5%。而提高增長(zhǎng)潛力是“第三支箭”應(yīng)當(dāng)起到的效果。
有大量容易實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)可以很快帶來(lái)效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，日本可以通過(guò)放松監(jiān)管來(lái)獲益，執(zhí)行一些政治阻力比較少的簡(jiǎn)單提案，比如允許提交以及處理進(jìn)出口文件的程序電子化。
但是在改革制約增長(zhǎng)和效率最大的政策方面，安倍晉三只取得了微小進(jìn)展。一個(gè)典型的例子是：放寬對(duì)移民過(guò)于嚴(yán)格的限制以及在招聘、解雇以及薪酬方面的限制。
安倍晉三已經(jīng)同意朝這個(gè)方向努力，提議小幅增加可以啟用外籍員工的行業(yè)數(shù)量，并且把他們的工作簽證期限從三年延長(zhǎng)至五年。預(yù)計(jì)此舉將引入數(shù)千名外籍勞工。 相關(guān)閱讀