科技創(chuàng)新：以市場化手段優(yōu)化配置科技資源

　　在談到如何推進山東省科技創(chuàng)新的進程時，張超超表示，深化科技體制改革，關鍵是推動科技與經濟社會發(fā)展緊密結合。對此，省委省政府提出了明確要求。首先，要處理好市場與政府的關系。市場是配置資源的最有效手段。深化科技體制改革，就要健全技術創(chuàng)新的市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，調動企業(yè)科技投入和創(chuàng)新的積極性。當然，強調市場的重要地位，并不意味著政府就”無所作為“。相反，在市場經濟條件下，同樣需要我們政府”有所為“，而且要有”新作為“，包括搞好科學規(guī)劃、完善政策引導、創(chuàng)造良好環(huán)境等。企業(yè)是經濟活動的基本單元，直接參與市場競爭，能夠敏銳把握市場對創(chuàng)新的需求，是無可置疑的”技術創(chuàng)新主體“。但是，隨著科技的不斷發(fā)展，諸多重大科技創(chuàng)新不再是單一主體的活動，而必須由多個創(chuàng)新主體參與進來、協(xié)同起來，這已經成為創(chuàng)新能否成功的關鍵因素。因此，既要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，又要構建起有效的協(xié)同創(chuàng)新機制，形成協(xié)同創(chuàng)新的強大合力。

　　同時，要處理好研發(fā)與轉化的關系。科技是第一生產力，但它只有與經濟結合起來才能釋放出巨大的能量。目前，在科技成果轉化方面，企業(yè)做得相對好一些，而高校、科研機構還有很大的提升空間。作為政府，要發(fā)揮好”有形之手“的作用，千方百計打通科技和經濟轉化的通道，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)、成果充分顯現(xiàn)，徹底解決科技投入與成果產出不相稱的矛盾。還處理好建設與使用的關系。山東省擁有一大批國家級和省級創(chuàng)新平臺，但由于體制機制等原因，導致現(xiàn)有科技資源沒有被充分合理地利用起來。下一步，山東省要打破行政主導和部門分割，以市場化手段優(yōu)化配置科技資源，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，針對產業(yè)鏈上、中、下游不同環(huán)節(jié)存在的技術瓶頸，利用不同市場主體、各類科技資源，共同搞好技術研發(fā)。

　　張超超表示，山東省在面對科技創(chuàng)新過程中所產生的問題時，應當對科技計劃和財政科技資金管理改革。針對科技資源利用“碎片化”和財政科技資金使用效益低等突出問題，對現(xiàn)有科技計劃進行優(yōu)化整合，對財政科技資金管理方式進行改革，加快建立以市場為導向、符合科技發(fā)展規(guī)律、陽光透明的科技計劃體系，避免暗箱操作和權力尋租。針對山東省高端科技創(chuàng)新人才不足的實際，大力實施科技人才推進計劃、高端科技人才培養(yǎng)工程，推進科技人才計劃體系和體制機制改革，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、支持機制，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和動力。山東省還將引入社會評價機制，減少評獎數(shù)量，提高成果質量，激活科技獎勵的激勵與導向作用，促進科技成果的資本化、產業(yè)化，改變過去“為評獎而評獎”、“為評職稱而評獎”、獲獎后成果“束之高閣”“無人問津”的狀況。此外，還要通過加強科技金融服務、知識產權服務以及科技公共服務平臺建設、專業(yè)技術領域孵化器建設等措施，不斷改善科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，帶動科技服務機構做大做強，進一步健全我省的科技創(chuàng)新服務體系。

　　安全生產：堅持做到“四個真” 安全生產要“黨政同責”

　　黨的十八屆三中全會把深化安全生產管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全防控體系，遏制重特大安全事故，作為創(chuàng)新社會治理體制、健全公共安全體系的重要內容。張超超認為，安全生產責任重于泰山。山東省將建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的領導體制和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任體系。要落實黨委政府的領導責任，各級黨委要堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，把安全生產納入黨委工作的全局和議事日程。各級政府要把安全生產納入經濟社會發(fā)展總體布局，并抓好組織實施，政府主要負責人是安全生產第一責任人，分管安全生產工作的負責人承擔安全生產綜合監(jiān)管領導責任，其他負責人按照職責分工和“一崗雙責”的要求，承擔分管領域安全生產工作的領導責任。同時，落實行業(yè)管理部門直接管理責任和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確各行業(yè)管理部門是該行業(yè)安全生產監(jiān)督管理的主體。