齊魯網(wǎng)濟(jì)南10月29日訊（記者 楊婷婷） 日前，山東省政府辦公廳發(fā)布《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出全面實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，加快實(shí)施危舊房改造，到2017年，重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村民居基本達(dá)到抗震設(shè)防要求；到2020年，全省農(nóng)居基本具備抗御6級(jí)左右地震的能力，消除不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居，遭受7級(jí)左右地震時(shí)不會(huì)造成重大人員傷亡。
山東目前農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理相對(duì)薄弱；規(guī)范農(nóng)村民居建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全；農(nóng)民建房的防震減災(zāi)意識(shí)還不高，未采取抗震措施的現(xiàn)象較為普遍。一旦發(fā)生大的破壞性地震，可能造成農(nóng)村民居倒塌破壞，帶來重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
《意見》要求，不抗震的危舊民居改造主要采取兩種形式：村莊改建和住房改建。對(duì)跨地震活動(dòng)斷層或有其他地震地質(zhì)災(zāi)害安全隱患的村莊，70%以上農(nóng)村民居建筑達(dá)不到抗震要求的村莊，60%以上農(nóng)戶自愿申請(qǐng)參加且符合縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的改建村莊，有計(jì)劃地實(shí)施改建；對(duì)于符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、中心村優(yōu)先安排改建。結(jié)合易地扶貧搬遷、礦區(qū)治理等政策，實(shí)施整村搬遷，集中安置，按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)新建住房。
對(duì)現(xiàn)有住房達(dá)不到抗震要求且農(nóng)民自愿改建的，在原有宅基地上有計(jì)劃地實(shí)行改建。對(duì)村莊內(nèi)連片的危舊房，鼓勵(lì)按照建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。不能連片改建的，支持農(nóng)戶在符合規(guī)劃的前提下，按照符合要求的抗震設(shè)計(jì)方案，就地就近新建。
《意見》要求各地完善對(duì)農(nóng)民建房的技術(shù)服務(wù)。各地被要求組織編制適合不同地域、不同風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)圖集，為農(nóng)民建房無償提供設(shè)計(jì)和施工方案，編寫和推廣農(nóng)村民居建筑抗震施工指南。要細(xì)化服務(wù)措施，落實(shí)農(nóng)民建房所涉及的場地選擇、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)計(jì)、抗震施工等全過程技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
質(zhì)量控制上，對(duì)統(tǒng)一建設(shè)和改造的農(nóng)村民居，要嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，確�？拐鹳|(zhì)量。對(duì)農(nóng)戶自行改建的房屋，要引導(dǎo)其采用抗震設(shè)計(jì)和抗震施工技術(shù)。同時(shí)，抓住農(nóng)村工匠這個(gè)關(guān)鍵人群，爭取用5年時(shí)間，以縣（市、區(qū)）為單位分批次組織完成現(xiàn)有農(nóng)村民居建筑工匠培訓(xùn)。
《意見》要求加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村民居抗震設(shè)防的資金支持力度，融合各項(xiàng)涉農(nóng)資金和優(yōu)惠政策，多渠道籌措農(nóng)村民居抗震設(shè)防補(bǔ)助資金。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資金籌措情況自行確定。補(bǔ)助方式采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”的辦法，也可采取政府集中購買大宗建材進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助的辦法。省財(cái)政加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的補(bǔ)助支持力度。
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