外來人口可在居住地申請救助

　　“加強臨時救助制度建設(shè),全面開展救急難工作,將彌補山東社會救助的一個空白。”周云平介紹,此次明確要求各級人民政府建立健全臨時救助制度, 對于因火災(zāi)、交通事故等意外事件,因重病、溺水、人身傷害、見義勇為等原因,因患病、普通高等教育入學(xué)、物價上漲等原因出現(xiàn)的暫時困難,以及生活無著的流浪乞討人員等,全部納入臨時救助范圍,實施制度性救助。

　　近年來,隨著城鎮(zhèn)化加速,大量農(nóng)村群眾涌入城鎮(zhèn)。由于戶籍制度的存在,很多已經(jīng)在城鎮(zhèn)生活多年的困難農(nóng)村群眾卻得不到應(yīng)有的社會救助。對此, 《辦法》規(guī)定:社會救助逐步實行屬地化管理,打破戶籍限制和城鄉(xiāng)分割,允許符合條件的外來常住人口在居住地申請社會救助。一是允許無勞動能力、無固定收入、依靠近親屬生活且符合低收入家庭認定條件的成年未婚重度殘疾人和脫離家庭在宗教場所居住滿三年的生活困難宗教教職人員以個人名義單獨提出申請;二是允許在城鎮(zhèn)居住的非農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)戶口混合家庭和戶籍所在地為城鎮(zhèn)且實際居住滿三年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配的家庭申請城市低保;三是允許符合條件的外來轉(zhuǎn)移人口在居住地申請低保。

　　經(jīng)濟狀況核對破解認定難

　　近年來,個別地方的關(guān)系保、人情保等現(xiàn)象不同程度存在,對社會救助制度造成損害。記者采訪獲悉,由于在家庭財產(chǎn)狀況統(tǒng)計方面缺乏統(tǒng)一的標準,不僅使得救助對象難確定,也為關(guān)系保、人情保的出現(xiàn)提供了可能。

　　為此,《辦法》提出全面建立社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制,縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全跨部門的核對機制和信息平臺,落實工作人員和專項經(jīng)費,對申請人家庭經(jīng)濟狀況的真實性和完整性進行核對。申請或者已獲得社會救助的家庭,應(yīng)當如實申報家庭人口、收入和財產(chǎn)等狀況并及時報告變化情況。周云平認為,這將為高效準確認定社會救助對象提供了技術(shù)支撐和保障條件。

　　為最大限度地減少錯助、漏助、騙助和關(guān)系保、人情保等現(xiàn)象,《辦法》還進一步明確了各級政府、社會救助管理部門、社會救助工作人員以及社會救助對象的權(quán)利、義務(wù)和責任,強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的屬地管理責任,要求建立統(tǒng)一受理、協(xié)同辦理的社會救助窗口,確保困難家庭求助有門、受助及時。(完)