齊魯網濟南12月19日訊 據山東廣播電視臺公共頻道《真相力量》報道，不久前結束的中國共產黨十八屆四中全會明確提出，將堅持依法治國和以德治國相結合作為實現社會主義法治國家總目標所要堅持的五項原則之一。這一原則的強調對全面推進依法治國，重構社會平衡關系無疑具有重要的指導意義。圍繞這一原則，煙臺福山區(qū)積極推進基層民主法治建設，探索創(chuàng)新基層社會管理，通過開展法德共進系列活動，作出了自己的探索。

　　一份養(yǎng)老合同，映射基層社會管理困局

　　在煙臺市福山區(qū)衛(wèi)家疃村的村委會辦公室，收藏著這樣一份養(yǎng)老合同，合同里分條目列明了某子女每年要承擔的向家中老人支付的生活零用、烤火費、糧油生活品等義務，并由衛(wèi)家疃村委會擔任監(jiān)督人。說起這張合同的由來，衛(wèi)家疃村的老書記衛(wèi)德瑞告訴記者，這實在是當時的無奈之舉。

　　老書記衛(wèi)德瑞告訴記者，當時經濟狀況不像現在這么好，年輕人的孝敬思想也有很多退化，當時每到過年過節(jié)，很多老人就找到村委會反映，說自己的孩子不孝順不養(yǎng)老，怎么樣的，當時處理都忙不過來。無奈之下，村里就想出來要當面簽個合同，贍養(yǎng)合同，給多少錢多少面都明確寫好。

　　一份無奈的養(yǎng)老合同反映了整個基層管理的困局，如何解決社會轉型期普遍存在的社會問題，成了福山全區(qū)上下領導干部思考創(chuàng)新的重點。2013年初，福山區(qū)推出“法德共進”系列活動，開始走進基層社區(qū)，衛(wèi)家疃村也順勢采取了一系列舉措，組織村民重新修訂村規(guī)民約，并成立了以老書記衛(wèi)德瑞為會長的“法德共促會”，一系列活動在村里熱熱鬧鬧的搞了起來。

　　一項制度探索，讓村民精神面貌煥然一新

　　衛(wèi)德瑞老人告訴記者，自從村里的“法德共促會”成立以來，村里的大事小情都有了他們的身影。誰家亂堆亂放、誰家不給老人養(yǎng)老錢，這些“丑事”被管了起來;誰家媳婦最孝順公婆、哪家小伙兒見義勇為，這些“好事”更要第一時間公開表揚一番，還要送上米面油以示褒獎。同時，共促會還開辟了專門空間定期舉辦法德講堂和京劇票友會等活動，以這種形式向村民展開法律和道德教育。伴隨著這些活動的開展，村民的精神面貌煥然一新。

　　煙臺福山區(qū)組織開展了“法德共進”兩年來，在基層民主法治建設和公民道德建設中展示出積極的推動作用。截止2014年12月，已在全區(qū)200多個村居、20所中小學和10余個大中型企業(yè)中建成法德共促會。如今，各類法德故事標語已經占滿了社區(qū)的文化墻，共促會的身影活躍在社區(qū)大街小巷，和諧友善的新型鄰里關系變成了鄉(xiāng)村社區(qū)的主旋律。近年來，福山區(qū)治安刑事上訪類案件發(fā)案率一直居全市全省最低水平，平安建設綜合指數穩(wěn)居全省前列，先后榮獲“全國‘六五’普法中期先進區(qū)”、 “平安山東建設先進區(qū)”、“全省精神文明建設先進區(qū)”和“最具人文特色魅力城市”等榮譽稱號。

　　在是福山區(qū)福新街道中心小學的法德教育課的現場，學生們正在學習什么叫做憲法，據了解，自“法德共進”活動開展以來，福山區(qū)教體局將法制課、公民道德教育課等課程和法制、消防、德育等知識講座整合起來，開設了專門法德教育課程，列入全區(qū)各中小學校本課程計劃，并根據不同年齡段學生，開展系統化法德教育教學工作，直接作用于青少年學生的思想認識和價值養(yǎng)成。

　　除了社區(qū)，法德共進活動同樣也深入到政府和企事業(yè)單位中。政府機關和公務人員充分發(fā)揮模范表率作用，不間斷的集中學習活動，在村、鎮(zhèn)、區(qū)三級，自下而上的法德模范評選中，涌現出了近百名模范人物。“法德共進”活動走進企業(yè)，在關注職工民主合法權益的同時，注重培養(yǎng)企業(yè)誠信守法經營能力。近兩年來，福山區(qū)沒有一家正規(guī)企業(yè)因違法經營被立案調查。誠信守法、人性管理、績效經營等現代企業(yè)管理理念的注入，也進一步提升了企業(yè)產品競爭力和營利能力。