日本內(nèi)閣府等機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的課題。中新網(wǎng)1月4日電 據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》4日?qǐng)?bào)道，日本政府計(jì)劃對(duì)內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房的職能進(jìn)行精簡(jiǎn)，并計(jì)劃在2015年例行國(guó)會(huì)上提交《內(nèi)閣府設(shè)置法修正案》等相關(guān)法案。
在日本，目前重要政策的協(xié)調(diào)職能一直集中在內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房身上，以消除各省廳的條塊分割。在2001年日本調(diào)整中央省廳時(shí)，新成立的內(nèi)閣府開(kāi)始負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政、科學(xué)技術(shù)和防災(zāi)等重要政策的協(xié)調(diào)工作。
然而，日本內(nèi)閣府負(fù)責(zé)的政策課題也隨著政權(quán)重視政策的變化而不斷擴(kuò)大。到目前為止，又新增加了結(jié)構(gòu)改革特區(qū)、產(chǎn)業(yè)重建、犯罪受害者對(duì)策和自殺防范對(duì)策等。
同時(shí)，內(nèi)閣官房也在不斷膨脹。目前除了針對(duì)現(xiàn)政權(quán)最重視的地方振興和促進(jìn)女性活躍之外，還在新型流感防范對(duì)策、2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)、埃博拉出血熱應(yīng)對(duì)措施等30多個(gè)政策課題方面負(fù)責(zé)與各省廳之間的協(xié)調(diào)。
報(bào)道指出，隨著上述部門主管范圍的擴(kuò)大，日本首相和官房長(zhǎng)官等的參與反而在減少，官邸主導(dǎo)的政策制定有可能出現(xiàn)形式化。通過(guò)將協(xié)調(diào)功能重新分散還給各省廳，內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房將可以集中精力處理朝鮮綁架日本人問(wèn)題等安倍政權(quán)最重視的政策。而具體把哪些政策協(xié)調(diào)交由各省廳負(fù)責(zé)，將在近期的內(nèi)閣會(huì)議上進(jìn)行決定。
據(jù)悉，此次日本內(nèi)閣府的職能精簡(jiǎn)將由官房長(zhǎng)官菅義偉主導(dǎo)。菅義偉表示：“內(nèi)閣府承擔(dān)的工作在形成一定的方向性之后，將改由主管省廳接手”。此外，行政改革大臣有村治子也在12月26日的記者會(huì)上，表示將向國(guó)會(huì)提交調(diào)整內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房職能的法案。在各省廳的預(yù)算和人員都有限的背景下，內(nèi)閣人事局能否高效配置人員等，預(yù)計(jì)將成為課題。
此前，日本自民黨敲定了精簡(jiǎn)內(nèi)閣官房和內(nèi)閣府的草案。在眾議院選舉的競(jìng)選綱領(lǐng)中就表示將分散政策的綜合協(xié)調(diào)職能，“還將討論實(shí)施包括重組省廳在內(nèi)的中央省廳改革”。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，官邸職能的強(qiáng)化將成為新的行政改革的突破口，但自民黨相關(guān)人士指出：“經(jīng)濟(jì)重建等議題是安倍政權(quán)重視的事項(xiàng)，消耗政權(quán)體力的省廳重組將很難推進(jìn)”。因此，目前的方針是首先調(diào)整內(nèi)閣府和內(nèi)閣官房的職能。
據(jù)了解，日本內(nèi)閣府是在2001年省廳重組時(shí)，整合總理府和經(jīng)濟(jì)策劃廳等成立的。該部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)包括預(yù)算編制的基本方針等在內(nèi)、涉及多個(gè)省廳的重要政策。
而內(nèi)閣官房的職能是策劃和制定重要政策，并負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，同時(shí)還負(fù)責(zé)內(nèi)閣會(huì)議(首相與內(nèi)閣成員敲定政策的機(jī)構(gòu))的管理運(yùn)營(yíng)。此外，內(nèi)閣府在各個(gè)政策領(lǐng)域都設(shè)有特命大臣，很多時(shí)候也承擔(dān)內(nèi)閣官房的工作。 相關(guān)閱讀