推進(jìn)社區(qū)矯正制度改革,是社區(qū)矯正發(fā)展的客觀要求,對(duì)于完善司法行政刑罰執(zhí)行體系至關(guān)重要。下一步,省司法廳將從四個(gè)方面抓好這項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí):一是全面推進(jìn)監(jiān)管教育幫扶體系建設(shè)。健全完善分段評(píng)估、分類管理、分級(jí)處遇制度機(jī)制,實(shí)現(xiàn)評(píng)估科學(xué)化、管理動(dòng)態(tài)化、處遇人性化。二是全面推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),規(guī)范省、市、縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)立,在縣(市、區(qū))司法局加掛社區(qū)矯正管理局牌子,建立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)、監(jiān)管中心,理順管理體制機(jī)制。三是全面推進(jìn)基礎(chǔ)保障建設(shè)。利用政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、公益性崗位等政策,加強(qiáng)社區(qū)矯正專職工作隊(duì)伍建設(shè)。明確省、市、縣三級(jí)財(cái)政配備比例,建立按社區(qū)服刑人員數(shù)量核定經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。四是全面推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。健全完善聯(lián)席會(huì)議、信息共享、情況通報(bào)等協(xié)作配合機(jī)制,形成各部門齊抓共管的良好工作機(jī)制。
齊魯網(wǎng):“推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)”是十八屆四中全會(huì)明確提出的一項(xiàng)改革性任務(wù),關(guān)系到基本民生需求,關(guān)系到法治建設(shè)整體進(jìn)程。請(qǐng)問(wèn),省司法廳是怎么推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的?今后的努力方向是什么?
王本群:黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出了“推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)”的重要目標(biāo),體現(xiàn)了以人為本、服務(wù)民生的導(dǎo)向,表明了公共法律服務(wù)的戰(zhàn)略地位。省司法廳將推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為2014年司法行政工作重點(diǎn)改革項(xiàng)目,明確牽頭單位和分管領(lǐng)導(dǎo),納入整體工作大盤子,擺上重要位置來(lái)抓。在深入調(diào)研和借鑒外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全方位公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》及《分工意見》,提出實(shí)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、法制宣傳育民、法律服務(wù)惠民、法律援助利民、矛盾調(diào)處安民、信息網(wǎng)絡(luò)便民六大工程,力爭(zhēng)用3-5年的時(shí)間基本形成保障有力、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的全方位公共法律服務(wù)體系。主要做了以下幾個(gè)方面的工作:一是以“四個(gè)中心”建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。目前,全省有73%的縣區(qū)建成便民綜合法律服務(wù)中心、法治宣傳教育中心、特殊人群管理教育中心、矛盾糾紛化解中心“四個(gè)中心”,建成婦女維權(quán)法律服務(wù)團(tuán)、省農(nóng)民工維權(quán)工作站、省級(jí)公益法律服務(wù)中心和13家青少年法律工作維權(quán)站,97%的縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在臨街、一層設(shè)立了便民服務(wù)窗口,建成專業(yè)性行業(yè)區(qū)域性調(diào)解組織3070個(gè),建立法治文化基地(公園、廣場(chǎng))609個(gè),組建普法講師團(tuán)462個(gè)。二是以擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量為主線,大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè),目前全省法律服務(wù)人員達(dá)到30235人,其中律師所1491家、執(zhí)業(yè)律師17501人,公證處158家、公證員968人,司法鑒定機(jī)構(gòu)214家,鑒定人1836人;法律援助機(jī)構(gòu)157家、工作人員1010人。司法廳累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班25期,培訓(xùn)人員3000余人次。三是以普遍建立法律顧問(wèn)制度為突破口,推進(jìn)公共法律服務(wù)向更廣領(lǐng)域延伸。司法廳起草了《實(shí)施意見》,推動(dòng)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、村居、社區(qū)等普遍建立法律顧問(wèn)制度。目前全省律師擔(dān)任法律顧問(wèn)46454家,其中政府3413家、企業(yè)18255家、村居14078家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)人員開展婦女維權(quán)、結(jié)對(duì)服務(wù)、送法下鄉(xiāng)等公益性法律服務(wù)活動(dòng),推動(dòng)律師參與涉法信訪工作,全省共組建涉法信訪律師團(tuán)168個(gè)。四是以抓點(diǎn)樹標(biāo)為切入點(diǎn),推動(dòng)面上工作開展。注重及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作不斷深化,涌現(xiàn)出濟(jì)南市在市縣兩級(jí)設(shè)立法律服務(wù)大廳、濱州市全面實(shí)施法律顧問(wèn)全覆蓋工程、淄博張店區(qū)政府購(gòu)買法律服務(wù)等一批亮點(diǎn)和品牌。
下一步,省司法廳將抓住全面深化改革的重要契機(jī),推動(dòng)把法律服務(wù)納入公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,建立公共法律服務(wù)體系的組織保障、工作運(yùn)行、人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)打造民心工程。一是著力在健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫,健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,努力打造城鎮(zhèn)半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)的公共法律服務(wù)圈。二是著力在加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域法律服務(wù)資源,擴(kuò)大公共法律服務(wù)資源供給。三是著力在整合法律服務(wù)資源上下功夫,拓寬公共法律服務(wù)領(lǐng)域,建立健全各項(xiàng)法律服務(wù)業(yè)務(wù)工作之間協(xié)調(diào)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)。四是著力在提升公共法律服務(wù)質(zhì)量上下功夫,建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,建立公共法律服務(wù)需求調(diào)查和反饋,服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)督、失信懲戒機(jī)制,確保公共法律服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。
相關(guān)閱讀