齊魯網(wǎng)1月18日訊 （青島臺(tái) 楊有宗） 青島市戶(hù)籍制度改革實(shí)現(xiàn)突破。青島市政府16日正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，明確提出：推進(jìn)市區(qū)戶(hù)口自由遷移，創(chuàng)新居住證持有者落戶(hù)辦法，實(shí)施積分落戶(hù)政策。根據(jù)新政，具有高中以上學(xué)歷、在青島市有合法固定住所、持青島市有效的山東省居住證滿(mǎn)3年、在青島市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)3年、無(wú)犯罪記錄的人員，可申請(qǐng)積分落戶(hù)。
青島是山東省首個(gè)實(shí)行“積分落戶(hù)”制的城市。與此前的“購(gòu)房落戶(hù)”政策相比，新政的實(shí)施將有利于完善城市基本公共服務(wù)，提升城市外來(lái)人員歸屬感。“積分落戶(hù)”是指通過(guò)市政府確定的積分指標(biāo)體系，對(duì)申請(qǐng)落戶(hù)人員的文化程度、技術(shù)能力等條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦分，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分，申請(qǐng)人積滿(mǎn)100分，可在固定住所所在地申請(qǐng)落戶(hù)。據(jù)了解，青島“積分落戶(hù)”細(xì)則將由市人社局、市發(fā)改委、市公安局共同制定。青島市發(fā)改委工作人員表示，這項(xiàng)舉措的實(shí)施將給外地人落戶(hù)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。
青島市委黨校教授劉文儉表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)戶(hù)籍制度導(dǎo)致外來(lái)人口很難享受遷移地的公共服務(wù)，這不僅對(duì)社會(huì)公平造成損害，也成為制約城鎮(zhèn)化推進(jìn)的因素。本次《意見(jiàn)》明確提出，“推進(jìn)市區(qū)戶(hù)口自由遷移”.劉文儉認(rèn)為，這將有利于島城人才的引進(jìn)。“人員是生產(chǎn)力當(dāng)中最重要的要素吧，可以使人口的布局再優(yōu)化。政策也可能倒逼著各個(gè)區(qū)域按照人才的需求規(guī)劃建設(shè)，要有一個(gè)吸引力。”
劉文儉同時(shí)表示，人口的市民化需要很大的財(cái)政投入，《推進(jìn)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)》實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)逐步建立起政府、企業(yè)、個(gè)人三方市民化成本共擔(dān)機(jī)制。“青島市中心城區(qū)假設(shè)一個(gè)人平均成本大約是17萬(wàn)多，個(gè)人需要負(fù)擔(dān)一部分，比如說(shuō)房子；政府負(fù)擔(dān)的可能是教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)里面的補(bǔ)貼什么等等的；企業(yè)，比如說(shuō)你就業(yè)的這塊。它有個(gè)共同負(fù)擔(dān)，當(dāng)然政府肯定要增加一點(diǎn)財(cái)政支出。”
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