《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂頒布，進(jìn)一步完善了反腐倡廉法規(guī)制度體系，扎緊了依規(guī)治黨的制度籠子，是全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要遵循。學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好兩項法規(guī)，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要政治任務(wù)，我們要準(zhǔn)確把握兩項法規(guī)修訂帶來的理念和方式轉(zhuǎn)變，以真抓嚴(yán)管的精神抓落實。

　　準(zhǔn)確把握依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合的深刻內(nèi)涵，著力推動“不想腐”。新修訂的兩項法規(guī)，堅持以黨章為根本遵循，《準(zhǔn)則》將黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律的要求具體化，提出原則要求和規(guī)范，喚醒黨員干部高尚的思想道德追求，為廣大黨員干部確立了思想和道德的高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了古今中外道德規(guī)范從高不從低的共性要求�！稐l例》開出六大紀(jì)律的“負(fù)面清單”，劃出了黨組織和黨員干部不可逾越的底線�！暗赖隆焙汀凹o(jì)律”兩個層面雙管齊下、相輔相成，思想道德自覺為紀(jì)律約束減少阻力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)為道德涵養(yǎng)提供保障，二者各司其職又辯證統(tǒng)一、相互配合，形成內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治的全面從嚴(yán)治黨新格局，為廣大黨員干部提供了標(biāo)桿和戒尺。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢牢把握黨章這個根本遵循，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)要回歸黨章的要求，一方面體現(xiàn)紀(jì)律檢查工作的特質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格紀(jì)律審查，督促黨組織、黨員強(qiáng)化底線思維，敬畏紀(jì)律和規(guī)矩，堅決守住紀(jì)律底線；另一方面也要利用監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的問題和典型案例，協(xié)助黨委對黨員干部進(jìn)行理想信念、宗旨意識、優(yōu)良作風(fēng)、高尚情操的宣傳教育，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇道德高標(biāo)準(zhǔn)，堅持公仆本色、廉潔行使權(quán)力，模范遵守黨的“六大紀(jì)律”，筑牢不想腐的思想道德防線，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　準(zhǔn)確把握紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的深刻內(nèi)涵，切實保障“不能腐”。修訂后的《條例》堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，體現(xiàn)了紀(jì)法分開的要求，共刪除了79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的條款，國家法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容《條例》不再重復(fù)規(guī)定，并通過設(shè)置條款實現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接，黨紀(jì)處分制度更加科學(xué)。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實轉(zhuǎn)變思想理念和工作方式，避免把自己當(dāng)成黨內(nèi)公檢法、把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，避免把紀(jì)律審查當(dāng)成“司法調(diào)查”，改變只重視查辦大案要案的觀念和紀(jì)律審查報告主要體現(xiàn)違法問題的“三段論”模式，重樹黨紀(jì)嚴(yán)于國法的意識，強(qiáng)化紀(jì)律審查觀念，用黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為，線索處置、立案調(diào)查、審理報告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求。要堅持懲前毖后、治病救人的一貫方針，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實行懲戒與教育相結(jié)合，重視防病于未萌、治病于初起，抓早抓小，動輒則咎，防止小錯鑄成大禍，改變要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況，切實用紀(jì)律管住全體黨員。

　　準(zhǔn)確把握“全面”和“從嚴(yán)”的深刻內(nèi)涵，努力強(qiáng)化“不敢腐”。新修訂的兩項法規(guī)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全面和從嚴(yán)要求緊密交織、貫穿始終，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)戒尺更加精準(zhǔn)而嚴(yán)厲�！叭�面”是指這次修訂改變了原《準(zhǔn)則》主要針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定，把適用范圍擴(kuò)大到了8700多萬黨員。《條例》把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)依紀(jì)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分；將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六大類，使《條例》的內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律特性�！皬膰�(yán)”是指在對違紀(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，尺度高于法律；在對違紀(jì)行為的處理上，力度嚴(yán)于法律。全面是擴(kuò)大范圍，從嚴(yán)是彰顯態(tài)度，目的都是為了實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與時俱進(jìn)，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強(qiáng)制度保障。對廣大黨員來說，全部被納入規(guī)范對象，意味著制度籠子越收越緊、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，廉潔自律的內(nèi)涵越來越豐富、紀(jì)律標(biāo)尺的刻度越來越精密，體現(xiàn)了管黨治黨的維度越來越全面。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握在全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不折不扣貫徹全面、從嚴(yán)的要求，監(jiān)督對象對黨員干部“全覆蓋”，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為。進(jìn)一步加大“一案雙查”力度，督促各級黨組織落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，對貫徹執(zhí)行兩項法規(guī)不力的嚴(yán)肅追責(zé)。

　　(作者李建華系山東省濟(jì)寧市委常委、市紀(jì)委書記)