(濟(jì)寧臺(tái) 嘉祥臺(tái) 梁少華)十八屆五中全會(huì)提出要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建發(fā)展新體制，我市創(chuàng)新ppp服務(wù)監(jiān)管模式，加快形成多元化投融資體制。　

嘉祥縣九頂山原本是一座荒山，政府聯(lián)合一家民企運(yùn)用PPP模式，啟動(dòng)了一個(gè)集養(yǎng)老、醫(yī)療、教育于一體的生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，然而要撬動(dòng)130億的項(xiàng)目，財(cái)政收入不到15億的嘉祥，注冊(cè)資本一億多的民企在招商引資過程中卻遇到了阻礙。

山東歐隆市政公用有限公司運(yùn)營總監(jiān)羅文清：“你讓人來投資，你得給人說法吧，人家投入幾億十幾億的怎么個(gè)掙錢法?”

嘉祥縣國資局副局長李秀清：“大家最擔(dān)心的是履約風(fēng)險(xiǎn)。一是地方政府的誠信，招商引資很積極，項(xiàng)目啟動(dòng)了沒人管了。二是要保證各方投資者權(quán)益利益，形成良性循環(huán)�！�

從問題入手，11月初，嘉祥縣建起全國第一家集信息發(fā)布、項(xiàng)目前期決策、顧問服務(wù)、項(xiàng)目監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)交易于一體的縣級(jí)PPP信息管理系統(tǒng)。

嘉祥縣財(cái)政局張靜：“ppp項(xiàng)目10到30年，這其中會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，我們這個(gè)平臺(tái)就可以把數(shù)據(jù)信息紀(jì)錄下來，通過實(shí)時(shí)分析數(shù)據(jù)，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管項(xiàng)目。”

在此基礎(chǔ)上，嘉祥縣又成立專門運(yùn)營監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營，事前啟動(dòng)準(zhǔn)入監(jiān)管，綜合評(píng)估項(xiàng)目投資商的資質(zhì)、技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)和信用等，擇優(yōu)選擇。事中進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)水平等運(yùn)營監(jiān)管，事后開展PPP項(xiàng)目的收益分析、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、公眾滿意度等績效評(píng)估，形成一條鏈?zhǔn)奖O(jiān)管體系。

嘉祥縣財(cái)政局局長韓景玉：“PPP與一般的商業(yè)項(xiàng)目有本質(zhì)區(qū)別，它大多是公共民生項(xiàng)目，好了多贏，出了問題就是多輸。從某種程度講，監(jiān)管重于資金項(xiàng)目本身�！�

消除了企業(yè)顧慮，九頂山項(xiàng)目有了巨大轉(zhuǎn)機(jī)，引來一批投資商涌入，目前已經(jīng)籌集資金十億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，三甲醫(yī)院、十二年一貫制學(xué)校先后簽約，養(yǎng)老院封頂。

“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)專家財(cái)政部科研所原所長賈康：“這個(gè)PPP的機(jī)制創(chuàng)新，它還結(jié)合著混合所有制的改革，提供公共產(chǎn)品的這個(gè)職能呢，能夠?qū)崿F(xiàn)一種升級(jí)換代�！�

因?yàn)橹贫葎?chuàng)新、監(jiān)管有力， PPP項(xiàng)目在我市生根開花，目前我市已儲(chǔ)備PPP項(xiàng)目96個(gè)，總投資1098億元。其中，存量項(xiàng)目14個(gè)，投資額45億元，占儲(chǔ)備總額的4.1%；新建項(xiàng)目82個(gè)，投資額1053億元，占儲(chǔ)備總額的95.9%。(《濟(jì)寧新聞聯(lián)播》)