《山東省信訪條例》（以下簡稱《條例》）已于2015年9月24日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，將于2016年1月1日起施行。這是全省制定的第一部全面規(guī)范各級國家機(jī)關(guān)信訪工作的基礎(chǔ)性、綜合性法規(guī)，標(biāo)志著我省信訪工作法治化水平提升到了一個新的階段。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必將《條例》學(xué)習(xí)宣傳到位、貫徹落實到位，維護(hù)良好信訪秩序。

一、充分認(rèn)識《條例》頒布實施的重要意義，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和責(zé)任感。

頒布《條例》是貫徹落實中央和省委決策部署，深化信訪工作制度改革的迫切需要�！稐l例》　把中央和省委關(guān)于信訪工作的方針政策、決策部署轉(zhuǎn)化為具體的法規(guī)規(guī)定，對推動信訪工作制度改革任務(wù)落地落實，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的信訪法規(guī)制度體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)信訪工作機(jī)制向現(xiàn)代化信訪工作機(jī)制的轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用。

頒布《條例》　是總結(jié)信訪工作實踐經(jīng)驗，完善信訪工作長效機(jī)制的有力舉措。1996年出臺的《山東省各級人民代表大會常務(wù)委員會信訪工作條例》和2000年制定的《山東省信訪規(guī)定》已經(jīng)不能完全適應(yīng)全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新要求和全省信訪工作面臨的新情況、新任務(wù)。

頒布《條例》是運用法治思維和法治方式，解決信訪突出問題的迫切需要。近年來，信訪工作實踐中存在一些突出問題，信訪渠道入口過寬，信訪與訴訟、仲裁、行政復(fù)議等其他法定途徑的職責(zé)邊界不夠清晰，信訪終結(jié)機(jī)制難以真正落實等問題還沒有從根本上得到解決，迫切需要通過地方立法全面規(guī)范信訪人的信訪活動和國家機(jī)關(guān)的信訪工作行為。

二、準(zhǔn)確領(lǐng)會《條例》的基本精神，依法、科學(xué)、規(guī)范地指導(dǎo)信訪工作實踐。確立“訴訪分離、分類處理”的工作原則�！稐l例》將“訴訪分離、分類處理”確定為各級國家機(jī)關(guān)開展信訪工作、受理辦理信訪事項應(yīng)當(dāng)遵循的一項基本原則。

設(shè)立信訪代理制度�！稐l例》規(guī)定信訪人可以書面委托一至兩名代理人代為提出信訪事項。這種制度設(shè)計，既能夠滿足信訪人的實際需要，維護(hù)信訪人的信訪權(quán)益，也能夠有效防止一些“職業(yè)代理人”以信訪代理為名謀取不當(dāng)利益或者濫用信訪代理擾亂正常的信訪秩序。

設(shè)立“陽光信訪”制度。為保障信訪人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《條例》　將“查詢本人信訪事項受理、辦理情況”、“要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)答復(fù)信訪事項受理、辦理結(jié)果”設(shè)定為信訪人的兩項法定權(quán)利，要求國家機(jī)關(guān)必須予以尊重和保障。

三、以《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹為契機(jī)，努力開創(chuàng)全市信訪工作新局面。

明確重點。各級各部門要嚴(yán)格按照市信訪工作聯(lián)席會議《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實<山東省信訪條例>的實施意見》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》的重要意義、基本原則、主要內(nèi)容和具體要求，重點講解《條例》在暢通信訪渠道、信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)、信訪工作行為準(zhǔn)則、規(guī)范走訪程序、行政機(jī)關(guān)受理信訪事項范圍、申訴求決類信訪事項辦理、“陽光信訪”制度、維護(hù)信訪秩序、強化工作責(zé)任等方面的新規(guī)定新要求。

豐富形式。各級各部門要采取舉辦研討班、培訓(xùn)班、座談會等形式，科學(xué)安排；要采取專家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)授課、以會代訓(xùn)等形式，務(wù)求取得實效；要采取刊發(fā)署名文章、開辟專欄、專題報道、滾動播放等形式，增強宣傳效果。

抓好落實。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，依據(jù)《條例》做好信訪工作，親自接待群眾來訪、閱批群眾來信，著力研究解決信訪工作中遇到的各種問題，強化守土有責(zé)、落實“一崗雙責(zé)”、落實首辦責(zé)任制，推動《條例》各項規(guī)定落地落實。