中國共產(chǎn)黨濟(jì)寧市第十二屆委員會

第九次全體會議公報

(2015年12月10日中國共產(chǎn)黨濟(jì)寧市第十二屆委員會第九次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨濟(jì)寧市第十二屆委員會第九次全體會議，于2015年12月9日至10日在濟(jì)寧舉行。出席會議的有市委委員41人、市委候補(bǔ)委員6人。市紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。市第十二次黨代會部分基層代表也列席了會議。

會議由市委常委會主持。市委書記馬平昌作了重要講話。

全委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次全體會議精神，聽取和討論了馬平昌受市委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共濟(jì)寧市委關(guān)于制定濟(jì)寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。馬平昌就《建議(討論稿)》向全委會作了說明。

全委會一致認(rèn)為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)回答了關(guān)系我國長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實踐問題，系統(tǒng)描繪了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員和指導(dǎo)全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。省委十屆十三次全體會議聽取和討論了姜異康書記受省委常委會委托作的工作報告，通過的《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和姜異康書記的重要講話，為今后五年開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省新局面提供了行動指南。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會、省委十屆十三次全體會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，作出系統(tǒng)安排，持久推動、步步深入，著力在領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握精髓要義上下功夫，在營造氛圍、凝聚力量上求深入，在緊密結(jié)合實際、推動工作落實上見成效，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來。

全委會充分肯定了市委十二屆八次全體會議以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，在中央和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要批示精神為指引，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，圍繞“打造魯西科學(xué)發(fā)展高地、建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、確保與全省同步提前全面達(dá)小康”的目標(biāo)定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動仗，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力提升民生保障水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，積極創(chuàng)新社會治理，精心組織開展“三嚴(yán)三實”專題教育，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的進(jìn)展。

全委會高度評價了“十二五”時期我市發(fā)展取得的重大成就，認(rèn)為面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央和省委決策部署，抓住用好重大歷史性機(jī)遇，突出改革開放、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動、社會治理“四個加大”，全力突破工業(yè)、城市、縣域、文化、生態(tài)“五大領(lǐng)域”，持續(xù)完善提升民生保障“十大體系”，各方面工作都取得顯著成績，綜合實力實現(xiàn)新躍升，轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新突破，人民生活達(dá)到新水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入新階段，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為我市“十三五”時期持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗、奠定了堅實基礎(chǔ)。

全委會深入分析了“十三五”時期我市面臨的發(fā)展形勢，認(rèn)為濟(jì)寧進(jìn)入新的發(fā)展階段，處于在新起點起勢的關(guān)鍵期、用好放大機(jī)遇的關(guān)鍵期、拉長補(bǔ)齊短板的關(guān)鍵期，既面臨重大機(jī)遇，也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒頭腦，科學(xué)分析判斷形勢，準(zhǔn)確把握濟(jì)寧所處的歷史方位，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，主動適應(yīng)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，積極搶抓系列重大機(jī)遇，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，因時應(yīng)勢、順勢而為、乘勢而上，不斷開拓發(fā)展新境界，推動全市綜合實力和競爭力再上新臺階。

全委會認(rèn)為，“十三五”時期是我市在新起點上實現(xiàn)更高水平發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十三五”時期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要批示精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面落實省委“走在前列”的要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保綜合實力進(jìn)入全省第一方陣，魯西科學(xué)發(fā)展高地建設(shè)走在西部前列，確立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市地位，與全省同步提前全面建成小康社會，譜寫濟(jì)寧人民美好生活新篇章。

全委會強(qiáng)調(diào)，推動“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點；必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；必須堅持深化改革，為發(fā)展提供持續(xù)動力；必須全面落實依法治市各項任務(wù)，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道；必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。

全委會提出了“十三五”時期我市發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：綜合實力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入均比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域創(chuàng)新能力、綜合競爭能力顯著增強(qiáng)。民生福祉大幅提升，脫貧攻堅任務(wù)如期完成，群眾幸福感、獲得感明顯增強(qiáng)。文化建設(shè)繁榮發(fā)展，打造弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境顯著改善，綠色濟(jì)寧、生態(tài)濟(jì)寧形象充分展現(xiàn)。制度體系進(jìn)一步完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，依法治市成效顯著，開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

全委會強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，是我們謀劃和推進(jìn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本理念，必須貫徹落實到推動發(fā)展的各項實踐中。要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會的內(nèi)涵要求，牢固樹立、認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，抓重點、攻難點、補(bǔ)弱點，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力，釋放發(fā)展?jié)摿�，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

全委會提出，堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。加快推進(jìn)山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造全省全國新硅谷。深度推進(jìn)信息化工業(yè)化“兩化融合”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展活力。

全委會提出，堅定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓發(fā)展新空間。優(yōu)化提升區(qū)域發(fā)展布局，加速都市區(qū)融合發(fā)展，提升縣域發(fā)展水平，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化首善之區(qū)，爭創(chuàng)全國文明城市。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“水陸鐵空”大交通體系。促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

全委會提出，堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，展現(xiàn)生態(tài)美麗濟(jì)寧新形象。加快主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動低碳循環(huán)發(fā)展，節(jié)約高效利用資源，加大環(huán)境治理力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快采煤塌陷地開發(fā)治理，健全生態(tài)文明制度體系。

全委會提出，堅定不移推進(jìn)開放發(fā)展，構(gòu)建全方位開放新格局。積極對接融入重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，打造“一帶一路”重要節(jié)點城市，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。大力提升“引進(jìn)來”質(zhì)量和效益，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，深化合作交流載體建設(shè)，實現(xiàn)更高水平的對外開放。

全委會提出，堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，共創(chuàng)幸福美好新生活。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅，確保如期完成脫貧任務(wù)。實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加城鄉(xiāng)居民收入，完善提升社會保障體系，提高人民生活和健康水平。全面落實國家計劃生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

全委會強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力，為“十三五”發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用。實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展提供全方位人才支撐。全面推進(jìn)依法治市，加快形成高效的法治實施體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。調(diào)動一切積極因素團(tuán)結(jié)奮斗，凝聚起全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。

全委會強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“十三五”規(guī)劃順利實施，實現(xiàn)與全省同步提前全面建成小康社會的目標(biāo)，是各級黨組織和廣大黨員干部的責(zé)任和使命。要始終保持奮發(fā)作為的狀態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的激情、苦干實干的作風(fēng)，始終保持“時不我待、只爭朝夕”的緊迫意識，始終保持“敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任使命，對“十三五”每項重點工作都要列出年度進(jìn)度表、路線圖、責(zé)任單，高質(zhì)量高效率地往前趕、往前推，確保如期把“規(guī)劃圖”變成“實景圖”。要強(qiáng)化黨的意識，堅定理想信念、立根固本，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。以“釘釘子”的精神、弛而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，更加自覺地踐行“三嚴(yán)三實”要求，讓擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事成為干部作風(fēng)新常態(tài)。

全委會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，同心同德、群策群力，開拓進(jìn)取、奮發(fā)作為，為譜寫濟(jì)寧“十三五”發(fā)展新篇章、創(chuàng)造濟(jì)寧人民更加幸福美好的新生活而不懈奮斗！