豐富的文化生活(資料圖)

　　“十二五”期間，濟寧作為在全省率先建立民生保障“十大體系”的城市，“一攬子”良策貫徹了民生體系的方方面面，市民生活得越來越舒心。在接下來的“十三五”時期，我市又要拿出哪些“硬政策”?

　  精準(zhǔn)扶貧：“五個一批”實現(xiàn)脫貧

　　全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，確保到2017年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，2018年鞏固提升脫貧成果。按照扶貧對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準(zhǔn)”的要求，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、發(fā)展教育、社會保障兜底“五個一批”實現(xiàn)貧困人口脫貧。

　　健全黨政機關(guān)、國有企業(yè)和黨員干部包保扶貧工作體制，建立精準(zhǔn)到村到戶的扶貧工作機制，完善常態(tài)化督導(dǎo)考核機制，層層落實脫貧工作責(zé)任制，建立橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙的責(zé)任包保體系。

　  教育：實現(xiàn)普惠學(xué)前教育資源全覆蓋

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施“基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展三年行動計劃”，基礎(chǔ)教育整體發(fā)展水平進入全省前列。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推動城鄉(xiāng)教育合作交流，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距，完成農(nóng)村“全面改薄”任務(wù)，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，推進“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”提標(biāo)擴面。普及高中階段教育，規(guī)范提升學(xué)前教育，實現(xiàn)普惠學(xué)前教育資源全覆蓋，辦好特殊教育。鼓勵社會力量興辦教育。大力發(fā)展特色職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作。創(chuàng)優(yōu)駐濟高校發(fā)展環(huán)境，推進校地合作，支持駐濟高�？焖侔l(fā)展，鼓勵外地重點高校來濟辦學(xué)或設(shè)立分校。

　　就業(yè)：建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

　　堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，實施大眾創(chuàng)業(yè)助推工程、眾創(chuàng)空間發(fā)展計劃，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群的就業(yè)工作。加強重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項服務(wù)，健全政府促進就業(yè)責(zé)任制度，完善就業(yè)援助制度，促進農(nóng)民工更好融入城市。構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。提高技術(shù)工人待遇，加強勞動保護，改善勞動環(huán)境。

　  收入：加大向一線和基層工作人員傾斜

　　充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長潛力，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。完善收入分配調(diào)控機制和政策體系，實行有利于縮小差距的政策，明顯增加低收入者勞動收入，擴大中等收入者比重，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

　　完善最低工資增長機制和企業(yè)工資集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，實現(xiàn)職工工資特別是農(nóng)民工工資無拖欠。深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，加大向一線和基層工作人員傾斜力度。落實漸進式延遲退休年齡政策。

　  社保：全面實施大病醫(yī)療保險制度

　　實施全民參保計劃，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會保障體系。繼續(xù)提升民生保障“十大體系”水平，確保城鄉(xiāng)居民普遍受益、全面受益、持續(xù)受益。完善職工和居民養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，推進基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接。完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相關(guān)政策措施。落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，全面實現(xiàn)“先保后征”。

　　完善采煤塌陷失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。全面實施大病醫(yī)療保險制度，探索建立長期照料護理保險制度。健全完善工傷保險制度體系和失業(yè)保險政策制度。構(gòu)建適度普惠型社會福利體系，規(guī)范提高優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)。支持慈善事業(yè)發(fā)展，動員社會力量開展社會救濟、社會互助和志愿服務(wù)活動。

　　醫(yī)療：全面推進公立醫(yī)院綜合改革，破除逐利機制

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實施“醫(yī)療衛(wèi)生能力提升三年行動計劃”，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平進入全省前列。全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和運行新機制。加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局，促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。支持社會力量辦醫(yī)。構(gòu)建分級診療制度，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，鞏固基本藥物制度，強化重大傳染病防控、慢性病和地方病防治，完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急機制。深化“萬名保健醫(yī)生進農(nóng)戶”活動，完善“先看病后付費”診療模式，實施婦幼健康提升工程。普及推廣體育健身項目。推進“食安濟寧”建設(shè)，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，支持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

　　人口：實施全面二孩政策，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場

　　堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。加強人口綜合服務(wù)，逐步實現(xiàn)居住地服務(wù)和管理，促進優(yōu)生優(yōu)育，改善出生人口性別比。建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推廣醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)動等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。

　　全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)。大力發(fā)展老齡事業(yè)和老年教育。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，保障婦女和未成年人權(quán)益。健全殘疾人權(quán)益保障制度和服務(wù)體系。