日前，《濟寧市實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動方案》出爐，我市將實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動，把市場就業(yè)導向、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機結(jié)合起來，力爭全市三年內(nèi)(2015至2017年)新增18萬城鎮(zhèn)就業(yè)人口；讓21萬農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；讓8萬高校畢業(yè)生和1.8萬就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，并將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　  改革

　　允許企業(yè)注冊“一址多照”和“一照多址”

　　消除戶籍、社保、編制、職稱評審等影響平等就業(yè)的制度障礙，支持勞動者以非全日制就業(yè)、自由職業(yè)、居家就業(yè)、家庭幫工、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)、新社會組織就業(yè)等形式主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的新型就業(yè)形態(tài)。

　　2015至2018年，每年從市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中安排300萬元，用于扶持人力資源服務業(yè)發(fā)展。促進就業(yè)公平公正，建立公共就業(yè)人才政策清單、服務清單和責任清單制度，明確服務標準，承諾辦結(jié)時限；建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開發(fā)布制度，定期發(fā)布用人單位需求信息、國有企業(yè)公開招聘信息、公益性崗位信息、職業(yè)(工種)工資指導價位等。

　　健全完善零門檻、零負擔的商事制度，實行注冊資本認繳登記制，允許企業(yè)注冊“一址多照”和“一照多址”。對新設立的企業(yè)類市場主體實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一、一照一碼”登記制度。

　　完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，保證勞動者在就業(yè)創(chuàng)業(yè)地與當?shù)鼐用裢�等享受政策扶持和公共服務�?/p>

　　培訓

　　每年培訓3000名新型職業(yè)農(nóng)民

　　整合人社部門“加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”、教育部門“素質(zhì)技能培訓計劃”、住房城鄉(xiāng)建設部門“關愛建筑工地農(nóng)民工志愿服務活動”、農(nóng)業(yè)(扶貧)部門“雨露計劃”、商務部門“家政服務工程”等培訓項目，全面實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓機構(gòu)列單、政府買單”的“四單式”培訓模式，實現(xiàn)每年培訓各類技能人才3萬人。

　　將農(nóng)民職業(yè)化培訓納入“加強就業(yè)培訓提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”培訓范圍。開展農(nóng)機修理工、農(nóng)作物植保員、水生物養(yǎng)殖工、栽培工等新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)培訓及考核鑒定，頒發(fā)相應等級的國家職業(yè)資格證書，每年培訓3000名懂技術、會經(jīng)營、善管理的本土新型職業(yè)農(nóng)民。

　　把服務業(yè)作為新的就業(yè)增長點。大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務等優(yōu)勢行業(yè)，培育發(fā)展電子商務、科技服務、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)，著力開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強的智力密集型、技術密集型中高端崗位，促進更多的高校畢業(yè)生、專業(yè)技術人員就業(yè)，力爭在服務業(yè)中高端崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生年均增長10%。

　  減負

　　失業(yè)保險繳費費率降至1.5%

　　2016年年底前，建成機械制造業(yè)用工監(jiān)測、信息產(chǎn)業(yè)用工監(jiān)測、服務業(yè)用工監(jiān)測、小微企業(yè)用工監(jiān)測、煤炭行業(yè)企業(yè)用工監(jiān)測和勞務派遣類企業(yè)用工監(jiān)測等平臺，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)對重點企業(yè)用工情況實施動態(tài)監(jiān)測，結(jié)合人力資源市場供求信息，形成全市統(tǒng)一的企業(yè)用工和勞動者求職對接平臺，并與全省用工求職平臺互聯(lián)互通。

　　為工程機械、紡織服裝、汽車及零部件、化工、食品、醫(yī)藥等10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)提供用工指導、員工招聘等基本服務和遠程見工、獵頭招聘、企業(yè)人力資源管理等拓展服務。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)增長計劃，對“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、高效物流、電子商務、便捷交通等中小微企業(yè)，按有關規(guī)定享受社會保險補貼和職業(yè)培訓補貼，力爭在新產(chǎn)業(yè)模式中就業(yè)人數(shù)年均增長5%。

　　落實減負政策，將失業(yè)保險繳費費率降低至1.5%。落實穩(wěn)崗政策，對化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)及其他企業(yè)，采取有效措施不裁員、少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的，按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼；　其他企業(yè)一般按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%給予穩(wěn)崗補貼，并將土地補償費首先用于職工安置。

　 協(xié)同

　　引導農(nóng)業(yè)企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中

　　推進“農(nóng)民工3項行動計劃”和“新型城鎮(zhèn)化6項行動實施方案”實施。啟動“小城鎮(zhèn)樂業(yè)工程”，將美麗鄉(xiāng)村建設暨小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)村新型社區(qū)建設及農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，鼓勵小城鎮(zhèn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是鼓勵支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)項目，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸納當?shù)厥Ｓ噢r(nóng)村勞動力就業(yè)。

　　全面放開小城鎮(zhèn)落戶限制，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)聚集。到2020年，建成一批人口規(guī)模達到3000人以上、非農(nóng)就業(yè)比重超過70%的農(nóng)村新型社區(qū)。全面摸清“城中村”居民、被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓需求，開展送政策、送崗位、送技能、送服務活動，確保有培訓意愿的人員至少接受一次就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。

　　到2017年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)基本達到“一刻鐘公共就業(yè)服務”標準，確保城鄉(xiāng)居民一刻鐘內(nèi)即可享受“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。

　  創(chuàng)業(yè)

　　創(chuàng)業(yè)培訓明年起由創(chuàng)業(yè)大學及分校承擔

　　全面推進創(chuàng)業(yè)大學建設，今年年底前，建立濟寧市創(chuàng)業(yè)大學。2016年，屬地高校及縣(市、區(qū))建立濟寧市創(chuàng)業(yè)大學分校。自2016年起，創(chuàng)業(yè)培訓任務全部由創(chuàng)業(yè)大學及分校承擔，培訓后創(chuàng)業(yè)活動參與率不低于90%，創(chuàng)業(yè)成功率不低于20%。

　　以省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地(創(chuàng)業(yè)示范園區(qū))為龍頭，運用市場化手段，大力推進創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等便利化、全要素、開放式的新型孵化平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務向創(chuàng)業(yè)平臺集聚。以培育新興產(chǎn)業(yè)和科技型小微企業(yè)為重點，大力建設專業(yè)孵化器，到2017年，全市孵化器面積達到160萬平方米以上，在孵企業(yè)達到700家，建成10個以上專業(yè)孵化器。

　　到2018年，創(chuàng)建6個省級、50個市級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及50個省級、60個市級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。積極爭創(chuàng)國家級“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”；重點扶持10家具備領軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學生新創(chuàng)企業(yè)。此外，定期舉辦濟寧市創(chuàng)業(yè)大賽、濟寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、濟寧市婦女創(chuàng)業(yè)大賽等活動，宣傳成功創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識，推介成功創(chuàng)業(yè)案例。

　　人才

　　支持優(yōu)勢專業(yè)，限制取消落后過剩專業(yè)

　　建立以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向的高等院�！罢猩�—培養(yǎng)—就業(yè)”一體化人才培養(yǎng)新機制。2015年起，全面落實高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告制度，根據(jù)各專業(yè)就業(yè)質(zhì)量狀況，健全高校畢業(yè)生分專業(yè)、人才培養(yǎng)狀況報告制度和重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展人才需求報告制度。建立專業(yè)設置“負面清單”，支持特色、優(yōu)勢專業(yè)發(fā)展，限制和取消落后、過剩專業(yè)。

　　培養(yǎng)高技能人才為目標的“大職教”格局，鼓勵按專業(yè)長線貫通培養(yǎng)應用型本科畢業(yè)生，完善職業(yè)教育與本科院�！�3+4”“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)模式，深入推進職業(yè)院校、技工學�！半p證互通”，促進高職教育與技師教育合作培養(yǎng)。緊密對接我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實現(xiàn)技工院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)實施高技能人才振興三年行動計劃和提升“金藍領”培訓項目。

　　推廣“引校進企”“引企進�！钡群献髂Ｊ�；完善校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人現(xiàn)代學徒制。同時，在重大項目建設過程中，促進職業(yè)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合。

　　信息化

　　“一對一”個性化訂制就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

　　加快推進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)信息化建設，建立非農(nóng)就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，摸清全市非農(nóng)就業(yè)人口基本情況，準確掌握全市勞動力的規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成就業(yè)大數(shù)據(jù)，通過整合、管理和挖掘，為宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策和就業(yè)管理服務提供可靠數(shù)據(jù)支撐。

　　實施“智慧就業(yè)”工程，加強實名制信息數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)同人、同市、同庫。充分利用“山東公共招聘網(wǎng)”，建立市級用工需求信息庫和求職人員信息庫，實現(xiàn)各類就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布，供求信息網(wǎng)上對接。利用“濟寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)APP手機客戶端”，開展主動精準推送業(yè)務，實現(xiàn)“一對一”個性化、訂制化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建立集中統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)信息動態(tài)監(jiān)測平臺，構(gòu)建就業(yè)形勢分析和預測體系。