理念是行動的先導，發(fā)展實踐必須有科學的發(fā)展理念來引領。十八屆五中全會對“十三五”時期的發(fā)展提出了新目標、新理念、新要求，為我們做好各項工作指明了方向、提供了遵循。市委十二屆九次全體會議通過的《建議》，貫徹了中央十八屆五中全會精神，彰顯了以新理念引領新發(fā)展的戰(zhàn)略思維。我們必須準確把握、牢牢堅持并落實到推動發(fā)展的各項實踐中，全面提升發(fā)展水平。

全面提升發(fā)展水平，必須準確把握全面建成小康社會的內涵要求。全面建成小康社會，必須做到領域、人口、區(qū)域全面覆蓋，體現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。我市與全省同步提前全面達小康，既是時間概念上的同步提前，也是發(fā)展質量水平的同步提前。各級各部門都要對照“提前”和“三個全面覆蓋”的要求對表、盤點、算賬，看一看工作進度，查一查差距不足，切實拿出有針對性的措施，確保在全面建成小康社會進程中時間上不拖后腿、領域上不疏不漏、工作上不留死角，如期達到不含水分、群眾受惠、百姓認可的全面小康。

全面提升發(fā)展水平，必須牢固樹立、認真踐行五大發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是指導“十三五”發(fā)展的思想靈魂，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點。我們必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，切實把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，更大力度實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式；　必須堅持協(xié)調發(fā)展，著力解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，不斷增強發(fā)展的整體性全面性；必須堅持綠色發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山，把生態(tài)文明建設貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，努力建設天藍地綠水清的美好家園；　必須堅持開放發(fā)展，順應世界經(jīng)濟深度融合的大趨勢，主動融入國家全方位開放的總布局，實現(xiàn)更高水平的引進來、走出去，不斷拓展開放新空間、構建開放新體制、形成開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢；必須堅持共享發(fā)展，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，讓全體人民在共建共享中有更多獲得感、更高滿意度。

全面提升發(fā)展水平，必須主動適應把握引領新常態(tài)。適應把握引領新常態(tài)是當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，是“十三五”發(fā)展的時代命題。新常態(tài)下發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化，增長速度在換擋，結構調整在深化，發(fā)展動力在轉換。我們要堅持辯證思維和系統(tǒng)思維，辯證看待經(jīng)濟運行的波動，更加注重看整體、看主流；辯證看待經(jīng)濟增長速度的換擋，更加注重看質量、看內涵；辯證看待經(jīng)濟結構調整中的取舍，更加注重看潛力、看可持續(xù)性；辯證看待經(jīng)濟發(fā)展動力的轉換，更加注重看后勁、看協(xié)同性。同時要強化新常態(tài)下的使命擔當，堅決防止把新常態(tài)當作不擔當、不盡責的借口，努力在新常態(tài)下有新狀態(tài)、新作為。