“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。”昨日,記者從濟(jì)寧市人民政府法制辦公室做客“政風(fēng)行風(fēng)熱線”時(shí)采訪得知,新修訂的《行政訴訟法》于今年5月起開始實(shí)施,進(jìn)一步拓寬了“民告官”的法律渠道,完善了依法維權(quán)和化解行政糾紛的機(jī)制。
據(jù)濟(jì)寧市法制辦應(yīng)訴調(diào)解科副科長(zhǎng)何強(qiáng)介紹,自1990年10月1日《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》施行以來(lái),對(duì)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)作出了重要的貢獻(xiàn),但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,原《行政訴訟法》 自身的一些局限和不足也表現(xiàn)出來(lái)。為更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),為人民法院公正、及時(shí)審理行政案件,解決行政爭(zhēng)議,2014年11月1日,《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的決定》,對(duì)《行政訴訟法》作出重要修改,修改后的《行政訴訟法》自2015年5月1日起施行。
何強(qiáng)解釋,新修訂的《行政訴訟法》首先擴(kuò)大了可訴行政行為范圍。新《行政訴訟法》將原法相關(guān)條文中的“具體行政行為”均修改為“行政行為”,將原《行政訴訟法》中的利害關(guān)系內(nèi)容由“人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)”擴(kuò)大為“人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益”,同時(shí)將確認(rèn)自然資源權(quán)屬行為、征收私有財(cái)產(chǎn)及其補(bǔ)償行為、侵犯農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)行為、不支付社會(huì)保障待遇行為、排除或限制競(jìng)爭(zhēng)行為、不履行或變更特許經(jīng)營(yíng)或征收補(bǔ)償?shù)葏f(xié)議行為,均明確列為可訴行政行為。
新《行政訴訟法》第53條明確“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法,在對(duì)行政行為提起訴訟時(shí),可以一并請(qǐng)求對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行審查。前款規(guī)定的規(guī)范性文件不含規(guī)章”,第64條規(guī)定“人民法院在審理行政案件中,經(jīng)審查認(rèn)為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的,不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù),并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議”。
此外,修改后的行政訴訟法延長(zhǎng)了公民、法人和其他組織作為原告的起訴期限,由原《行政訴訟法》規(guī)定的3個(gè)月延長(zhǎng)到了6個(gè)月。新《行政訴訟法》規(guī)定法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合規(guī)定的起訴條件的應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�;不能�?dāng)場(chǎng)判定的應(yīng)接收起訴狀,出具書面憑證,7日內(nèi)決定是否立案。
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