
記者 | 王磬
隨著保守黨在上周大比分贏下了英國大選,曠日持久的脫歐僵局終于被打破。
當(dāng)?shù)貢r間12月20日下午,英國議會以358票對234票的絕對優(yōu)勢通過了約翰遜《脫歐協(xié)議法案》的”二讀“表決。
該協(xié)議還需提交給英國上議院并通過立法。為防止再度拖延,議會當(dāng)日還以353:243的票數(shù)通過了該協(xié)議最后階段的時間表:確保英國在2020年1月31日脫離歐盟、并在2020年12月31日結(jié)束脫歐過渡期。
新格局
12月12日的大選打破了英國議會在過去兩年里的格局。保守黨現(xiàn)在在議會擁有80席的多數(shù)優(yōu)勢。20日的投票前,外界已經(jīng)普遍預(yù)測約翰遜的協(xié)議將得到通過。
約翰遜在投票后表示,“這意味著我們國家離實現(xiàn)脫歐又近了一步!彼厣辏坝鴮⒃2020年1月31日前離開歐盟”。
科爾賓呼吁工黨議員對《協(xié)議》投下反對票。稱這是一份“不計后果”的協(xié)議,將“分裂我們的國家”,“本有更好、更公平的方式實現(xiàn)脫歐”。但是,仍有6名工黨議員投下了贊成票、32名棄權(quán)。
工黨在上周的大選中遭遇數(shù)十年來罕見的大挫敗,目前在議會中僅剩202席。選擇支持約翰遜協(xié)議的工黨議員艾瑪·勞威爾-巴克(Emma Lewell-Buck)對BBC表示,她向自己的選民保證過將盡最大努力實現(xiàn)“有協(xié)議脫歐”,現(xiàn)在拒絕這份協(xié)議是“錯誤的建議”。
其他在野黨——蘇格蘭民族黨、北愛爾蘭民主黨、自民黨等——也全都投下了反對票,但仍無力阻擋約翰遜。經(jīng)過上周大選的洗牌,反對黨在議會對保守黨的制衡能力已經(jīng)大大下降。
新風(fēng)險
當(dāng)日表決的協(xié)議與約翰遜10月份拿到議會的那份協(xié)議有幾處不同,其中最重要的改動是對脫歐過渡期的規(guī)定。
新的時間表規(guī)定:在圣誕和新年的休會之后,議會將于1月6日復(fù)會,并于1月7日、8日對該協(xié)議再度進行辯論,1月9日將完成下議院階段的所有程序。約翰遜計劃在1月中旬前獲得上議院和皇室的許可,并在1月29日交由歐洲議會批準。
在英國正式于2020年1月31日脫離歐盟之后,英歐之間將進入“過渡期”,持續(xù)到2020年12月31日。這期間,英歐之間的所有規(guī)則保持不變,以便雙方就未來關(guān)系展開新一輪的談判。此前的設(shè)定是,如果雙方未能如期達成共識,可以申請延長過渡期。
但當(dāng)日通過的協(xié)議禁止尋求延長過渡期。也就是說,即使在2020年12月31日前沒有達成自貿(mào)協(xié)定,英國也將離開歐盟,而不會尋求任何延期。屆時,英歐之間將自動落到WTO的框架下展開貿(mào)易,不再享有任何優(yōu)惠。這也正是市場擔(dān)心已久的“無協(xié)議脫歐”。
約翰遜表示,他自信可以在過渡期結(jié)束之前與歐盟達成貿(mào)易協(xié)議。但批評人士說,這一時間表是不現(xiàn)實的。歐盟與韓國、日本和加拿大等國的貿(mào)易協(xié)議花了5-9年才完成。
新挑戰(zhàn)
約翰遜面臨的挑戰(zhàn)首先來自歐盟。
歐洲理事會新任主席查爾斯·米歇爾(Charles Michel)在推特上對投票結(jié)果表示歡迎,稱這是完成協(xié)議的“重要一步”。他補充道:“任何未來的關(guān)系都必須保證一個公平的競爭環(huán)境!
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