近日，《山東省土壤污染防治條例》正式審議通過，并將于2020年1月1日起施行。《條例》施行后將會(huì)對(duì)土壤治理帶來什么變化？當(dāng)前農(nóng)地里的“白色污染”很大一部分來自非降解地膜，回收難，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)又該如何發(fā)力？我市又有哪些重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)？
《條例》 部分內(nèi)容
對(duì)農(nóng)用地土壤實(shí)行分類管理
未污染和輕微污染的農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類
輕度和中度污染的農(nóng)用地劃為安全利用類
重度污染的農(nóng)用地劃為嚴(yán)格管控類
設(shè)立土壤污染防治基金，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究、開發(fā)利用和專業(yè)人員培訓(xùn)。
對(duì)于造成土壤及地下水污染的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，并對(duì)受到污染損害的單位和個(gè)人依法予以賠償；若拒不修復(fù)或者生態(tài)環(huán)境不能修復(fù)的，將依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。
詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)用薄膜棄置等賠償責(zé)任，《條例》正式實(shí)施后，將禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品包裝物和農(nóng)用薄膜。
其中，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)藥、獸藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。而農(nóng)用薄膜使用者在農(nóng)用薄膜使用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；對(duì)無利用價(jià)值的，由使用者負(fù)責(zé)收集整理，清運(yùn)至當(dāng)?shù)厣罾厥拯c(diǎn)或者廢舊農(nóng)用薄膜回收站點(diǎn)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持、補(bǔ)助措施，建立農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜回收利用體系，鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人回收農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜。同時(shí)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推廣農(nóng)用薄膜減量技術(shù)，開展農(nóng)用薄膜污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)用薄膜，推動(dòng)農(nóng)用薄膜使用減量化。
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳公布的《山東省土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄》，我市有25家企業(yè)被列入重點(diǎn)監(jiān)管名錄，其中任城區(qū)3家、高新區(qū)3家、兗州區(qū)3家、鄒城市3家、曲阜市3家、嘉祥縣1家、金鄉(xiāng)縣2家、梁山縣1家、微山縣1家、魚臺(tái)縣3家、汶上縣2家。
處罰標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)用薄膜使用者隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)用薄膜的，將由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；農(nóng)用薄膜使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。
土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力的單位開展風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)，但不得委托同一單位從事土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)。若違反條例規(guī)定，將由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并依法另行委托有關(guān)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款。
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