[環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 林日 任重 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 郝爽言]就在美國(guó)政府以“人權(quán)衛(wèi)士”自居、在全世界到處揮舞“人權(quán)”大棒之時(shí)，不料自已卻被來(lái)自聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的3名特別報(bào)告員押上了“侵犯人權(quán)”的道德審判席。據(jù)美國(guó)《赫芬郵報(bào)》4月4日?qǐng)?bào)道，這3名特別報(bào)告員最近發(fā)布了一封致美國(guó)政府的聯(lián)合指控函，指控美國(guó)政府和軍方“持續(xù)侵犯關(guān)島查莫羅土著人的人權(quán)”。不知為什么，對(duì)于這封聯(lián)合國(guó)方面在3月30日已經(jīng)公開的指控函，在《赫芬郵報(bào)》報(bào)道之前，對(duì)“人權(quán)”一詞通常感到興奮的美國(guó)主流媒體卻選擇了集體沉默。作為美國(guó)的海外屬地，關(guān)島居民是擁有美國(guó)國(guó)籍的“二等公民”，他們至今沒(méi)有在全美選舉中投票的權(quán)利。這個(gè)與日本北海道被同一條經(jīng)線穿過(guò)的島嶼，也許在美國(guó)政府眼中，無(wú)非是在西太平洋對(duì)抗中國(guó)的一個(gè)軍事前哨，是能夠攜帶核武器的戰(zhàn)略轟炸機(jī)基地。

　　“我們敦促整個(gè)國(guó)際社會(huì)向美國(guó)政府施壓”

　　據(jù)“非聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)家及民族組織（UNPO）”網(wǎng)站報(bào)道，聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員在信中，對(duì)美國(guó)在沒(méi)有與查莫羅人民進(jìn)行充分協(xié)商的情況下，在關(guān)島增強(qiáng)軍備，以及由此帶來(lái)的對(duì)土著土地、資源、環(huán)境和文化權(quán)利的威脅表示嚴(yán)重關(guān)切。該信強(qiáng)調(diào)，關(guān)島的土著居民對(duì)美軍在關(guān)島的軍事擴(kuò)張缺乏事先知情和作出決定的權(quán)利，并對(duì)“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府不支持關(guān)島查莫羅人民的自決權(quán)”表達(dá)了進(jìn)一步關(guān)切。

　　信中要求美國(guó)政府提供正在和計(jì)劃采取哪些措施“尊重、保護(hù)和實(shí)現(xiàn)”關(guān)島土著人民權(quán)利的信息，以“支持和促進(jìn)查莫羅人民的自決”和“確保查莫羅人民參與和影響他們的所有決策”。報(bào)告員還要求與關(guān)島總督格雷羅舉行會(huì)談，敦促她“采取一切必要的臨時(shí)措施，制止信中提到的侵犯人權(quán)行為”，尤其是“將關(guān)島繼續(xù)軍事化的行為”，“以防止我們?cè)诘鹊桨莸强偨y(tǒng)的回復(fù)前，我們先輩留下的土地和水域會(huì)遭到進(jìn)一步的破壞”。

　　美國(guó)政府尚未就此信作出任何答復(fù)。據(jù)關(guān)島《太平洋每日新聞》報(bào)道，盡管聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，但這是國(guó)際上對(duì)關(guān)島土著人權(quán)問(wèn)題的首次認(rèn)可。關(guān)島《每日郵報(bào)》也稱，這封指控函意義重大，“這是關(guān)島歷史上，聯(lián)合國(guó)第一次代表查莫羅人同美國(guó)政府進(jìn)行交流”。UNPO秘書長(zhǎng)邦奇說(shuō)：“看到聯(lián)合國(guó)承認(rèn)土著查莫羅人所面臨的挑戰(zhàn)，這令人振奮。2020年5月，美國(guó)法院拒絕關(guān)島政府就查莫羅人民對(duì)關(guān)島最終地位的愿望舉行不具約束力的公民投票，我們必須記住，關(guān)島是聯(lián)合國(guó)非殖民化議程中僅存的少數(shù)非自治領(lǐng)土之一。如今，美國(guó)政府正在追求國(guó)家復(fù)興，政府表面上致力于促進(jìn)土著和少數(shù)民族社區(qū)的權(quán)利，我們滿懷希望，聯(lián)合國(guó)專家的關(guān)注將為查莫羅人帶來(lái)切實(shí)的積極變化�！盪NPO網(wǎng)站指出，聯(lián)合國(guó)特別報(bào)告員的關(guān)切，是關(guān)島土著居民人權(quán)遭受嚴(yán)重侵犯的證據(jù)�！拔覀兌卮僬麄�(gè)國(guó)際社會(huì)向美國(guó)政府施壓，要求其對(duì)這封信作出適當(dāng)回應(yīng)，并停止在關(guān)島持續(xù)發(fā)生的侵犯人權(quán)行為”。

　　這份指控書的3位背書人是：聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)土著人民權(quán)利特別報(bào)告員扎伊（危地馬拉籍，律師、外交官）；文化權(quán)利特別報(bào)告員本努恩（美國(guó)籍，加州大學(xué)戴維斯分校法學(xué)院教授）；人權(quán)與環(huán)境問(wèn)題特別報(bào)告員博伊德（加拿大籍，環(huán)境學(xué)家、律師）。

　　美國(guó)人對(duì)關(guān)島關(guān)心甚少

　　關(guān)島位于太平洋馬里亞納群島最南端，陸地面積約549平方公里。美聯(lián)社2017年的報(bào)道稱，關(guān)島人口近17萬(wàn)，其中土著查莫羅人近6萬(wàn)，其余主要是菲律賓人和來(lái)自美國(guó)大陸的移民。美西戰(zhàn)爭(zhēng)后，關(guān)島于1898年成為美國(guó)領(lǐng)土，直到 1950 年，關(guān)島一直由美利堅(jiān)合眾國(guó)海軍部管理。1950年，關(guān)島成為擁有有限自治權(quán)的美國(guó)領(lǐng)土，此后由內(nèi)政部管理。關(guān)島擁有民選總督和小型議會(huì)，關(guān)島在美國(guó)參眾兩院均派有代表，但沒(méi)有投票權(quán)。