在涉足房地產(chǎn)的山東省管企業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)已成為其利潤(rùn)的重要增加極。利益驅(qū)動(dòng)決定了大型國(guó)企不會(huì)輕易放棄房地產(chǎn)業(yè)在78家央企被勒令退出房地產(chǎn)業(yè)的4個(gè)月后，山東省國(guó)土資源廳也下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供給和監(jiān)管工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》），明白提出嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。然而，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者發(fā)明，對(duì)于山東諸多省屬國(guó)企來說，地產(chǎn)開發(fā)已悄然成為“主業(yè)”之一。

“山東省管企業(yè)散布在79個(gè)產(chǎn)業(yè)，主業(yè)涉及30個(gè)，非主業(yè)涉及62個(gè)，產(chǎn)業(yè)布局疏散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)差。”在7月23日召開的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上，山東省國(guó)資委主任譚成義強(qiáng)調(diào)，省管企業(yè)要退出不符合企業(yè)戰(zhàn)略、沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、沒有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，要“堅(jiān)定不移地突出主業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

天之后，山東黃金團(tuán)體與濟(jì)南市天橋區(qū)政府簽訂了一筆300億元的項(xiàng)目投資合同，雙方協(xié)議合作開發(fā)一個(gè)計(jì)劃用地43平方公里，集居住、旅游、休閑娛樂為一體的大型旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。

“省管企業(yè)的主業(yè)是省國(guó)資委界定的，《通知》并未明白國(guó)企房地產(chǎn)主業(yè)的判定方法，以及非房地產(chǎn)主業(yè)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)已經(jīng)投資房地產(chǎn)的該如何處理等細(xì)則問題。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、房地產(chǎn)研究中心主任、導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員李鐵崗認(rèn)為，細(xì)則未明的政策不易操作，恐難以實(shí)行。

山東省國(guó)土資源系統(tǒng)的一位人士也承認(rèn)，此份文件更多地體現(xiàn)了一種原則性，在履行過程中還需要處所政府去具體把握。